《人民公安报》 | 昆明五华实施“四项工程” 推动执法规范化建设

近日，人民公安报以昆明五华实施“四项工程”    推动执法规范化建设为题刊载昆明市公安局五华分局稿件。

报道原文： 近年来，云南省昆明市公安局五华分局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕上级党委政府和公安机关法治公安建设要求，完善执法制度规范、健全监督管理机制、锻造过硬铁军素质，通过打造“四项工程”，助推执法规范化建设提质增效。2022年，五华分局行政复议、行政诉讼案件同比下降50%，警情回访满意率达96.8%。

推进“建设保障工程”

五华分局把党的绝对领导贯穿到法治公安建设的全过程各方面，构建党委层面“一把手”主抓、其他班子成员协同负责的组织体系，健全重大决策合法性审查和法律风险评估机制，推动形成“党委整体抓法制，全面系统推进执法规范化建设”工作格局。

同时，该局制定下发《强化法治公安建设服务执法实战的指导意见》，明确13项督办任务20条细化措施，全面精细化、项目化、目标化推进法治公安建设；实体化运行执法管理委员会，以疑难案事件适时“会诊施治”、突出执法问题“把脉开方”、全局执法情况每月“CT扫描”等方式，去年共召开委员会、办公会14次，讨论疑难案件35件，下发执法建议书3份，确保执法规范化建设目标明确、推进有力。

打造“精准监督工程”

为严守法定权责边界，五华分局细化完善执法监督管理体系实施意见、“1671”执法监督管理体系分区衔接工作机制，深度融合警种监督职能，对在处警情、在办案件、在管场所开展案前、案中、案后流程管理、质量监控、整改纠错，实现对基层执法的“嵌入式”监管。

他们创新监督管理手段，深化受立案制度改革，完善接报案登记、受立案审查程序和结果告知制度，着力解决报案不受、受案不立和违法受立案等；推行法制部门随警作战、随案指导和24小时“法制热线”“钉钉执法监督指导群”服务模式，全方位提供法治保障和服务。

为增强执法监督合力，五华分局严格落实防止干预司法“三个规定”，完善相关配套制度和具体操作程序，组织全警开展警示教育17次，定期组织召开警风警纪监督员座谈会听取意见建议，确保执法活动公正公平公开。

开展“科技赋能工程”

五华分局整合全局资源，将行政、刑事案件全量纳入智慧化管理的建设思路，以“一区、一站、一中心”三位一体模式，高标准建设运行分局执法监督管理中心，满足全局就近办案、集中办案、专案侦办、专案工作需要。启动派出所智慧办案区建设，搭建综合指挥室、案管室及办案区智慧化流水线，目前首批9家已通过验收。

同时，该局依托云南省公安厅智慧法治平台，明确4项重点整治任务，建立案件评查常态化机制，动态开展执法突出问题排查整治，组织开展专项整治，共排查整改执法风险隐患4个、突出问题4个，整改完成率达100%。

强化“能力提升工程”

五华分局将全警纳入能力提升计划，从接处警、指挥调度、执法办案，到综合管理、社区服务，制定专业学习、培训、考核内容标准。组织民警辅警结合自身工作经验参与制作《醉酒滋事处置》等指引视频10个，编辑《执法案例参考》7期、《处置突发案事件应急演练评估报告》60期。

同时，该局遴选84名法制教官，建立执法人员库、专家人才库和监督人员库，定期开展典型案例评析、疑难案例探讨、战例战法提炼、执法问题查摆，引领示范带动提升全警法律素养；对外依托与高校、律所建立共建合作机制，常设网上教学、视频会议和学习交流制度，提升法制队伍履职能力。