云南2017年上半年工作汇报会：压实责任 精准发力 真抓实干
记者 张寅 李树芬 陈晓波
云南网讯 今年是党的十九大召开之年，是全面深化改革向纵深推进的关键一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。今年上半年的云南经济交出了怎样的答卷，面临着怎样的考验，下一步的努力方向又是什么？20日举行的全省2017年上半年工作汇报会作出了回答。
“期中成绩”
高开稳走稳中向好 时间任务“双过半”
省发展改革委认为，上半年，云南经济延续了去年三季度以来稳中向好的态势，主要经济指标增速高于去年同期，投资较快增长，工业提速增长，消费持续稳定，外贸明显回暖，财政金融运行稳健，经济发展呈现“高开稳走、稳中向好”态势，实现了时间、任务“双过半”。
据了解，上半年，全省经济运行呈现以下3个特点。一是稳的态势在持续。经济增速总体稳定，消费市场稳定增长，就业形势总体稳定，居民消费价格（CPI）运行平稳。二是进的力度在加大。工业贡献明显增强，1—5月，全省规模以上工业企业主营业务收入和利润总额分别增长20.8%和129.4%。新的动能在成长，装备制造、食品和医药、电子信息等产业发展成效显著，各类市场主体数量持续快速增长。三是好的因素在积累。6月份，全省制造业采购经理指数（PMI）、生产指数和新订单指数为51%、55.1%、51%，分别比5月回升2.5个、6.2个和1.9个百分点，全省全社会用电量同比增长8.53%，公路、铁路货运周转量同比增长16.2%、11.3%。
当前态势
稳中有忧进中有难 发展基础并不牢固
值得注意的是，全省上半年经济运行“高开稳走”是在去年同期基数相对较低的基础上实现的，得益于外部环境的总体改善。事实上，我省经济增长的内生动力依然薄弱，新旧动能转换任重道远，经济周期性回暖的基础还不牢固，金融和实体经济失衡的矛盾仍然突出，“稳”的基础还需加固，“进”的动力还需增强。
例如在投资结构方面，工业投资连续16个月负增长，同比下降6.5%；民间投资增长缓慢，上半年同比增长5.9%，占全部投资比重为33.2%，增速和占比分别比全国平均水平低1.3和27.5个百分点。从地区结构看，部分州市投资增速回落明显。
另外，我省企业融资难融资贵问题依然突出，资金规模缩减与融资成本上升并存，企业投资意愿不强。项目推进落实滞后，新项目总量少、落地难，各类招商引资项目落地率仍然较低，既有项目推进慢，全省“四个一百”重点建设项目投资完成率仅39.5%。新动能培育支撑不足，全省规上工业企业中只有不到20%开展研发活动。服务业内部产业结构不优、企业实力不强、区域发展严重失衡情况也较为突出。
努力方向
今年下半年将召开党的十九大，做好全年经济工作意义特殊而重大。本次会议明确了我省下半年工作努力方向，制定出全面稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的“路线图”。
推进供给侧结构性改革，着力解决制约发展的结构性、体制性、素质性矛盾和问题，这是我省下半年工作的突出任务。其中，在工业经济攻坚战方面，我省将坚持兴实体、去产能并举，全面完成钢铁、煤炭化解产能过剩任务，加快推进僵尸企业处置，积极推动“云电送京”“云电出境”，推进中石油炼化配套、新能源汽车等一批重点工业项目加快建设，确保全年工业增加值实现4200亿元以上，力争增长10%。在农业供给侧结构性改革方面，将加快推进“三区三园”（粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园、科技园、创业园）建设，深入实施农业“小巨人”三年振兴计划，推动农产品精深加工业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态蓬勃发展。在服务业创新发展方面，将尽快出台实施“服务经济倍增计划”，推进“云上云”行动计划，全力推进面向南亚东南亚金融服务中心建设，大力引进外埠金融机构在我省增设分支机构，积极推动地方金融机构改革或增资扩股。同时，我省将进一步强化创新引领，实施智能制造行动计划，加快大数据开放和利用，利用“互联网+”等新技术对传统产业改造升级，深入实施科技成果转移转化行动，把“双创”引入制造业等实体经济领域，加快“双创”示范基地建设。
稳住经济增长，巩固扩大经济向好发展的势头，必须继续扩大内需，促进投资、消费、外贸“三驾马车”协同发力。在投资方面，省委、省政府要求各地区精准对接国家重大工程包，着力扩大有效投资，努力实现全省固定资产投资增长保16%争18%。其中，基础设施建设领域要确保125个县通高速公路所有项目年内全部开工建设，促进滇中引水工程尽快实现全线开工建设；工业投资领域要坚持抓技改优化存量、抓招商扩大增量，引导和支持企业瞄准同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平；新型城镇化领域要全力抓好城镇地上地下硬件建设、新型城镇化试点、棚户区改造和文明城市创建等重点工作。在消费方面，要求各地借助暑期、“十一”黄金周等旅游旺季，开展全方位旅游营销；推进十大扩消费行动，加快培育网购、信息、健康等消费增长点，大力发展农村电商和农超、农餐、农企对接等农产品流通新业态。在外贸方面，要通过已设立和新建的海外仓、展销中心，加快云南商品“走出去”步伐，吸引更多省外企业通过我省跨境电商平台开展进出口业务。
深化改革、扩大开放，是我省新的发展动力和活力所在。今年下半年，我省将抓住重要领域和关键环节，深化全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，全力打好国资国企改革攻坚战，深化财税体制改革、电力体制改革、户籍制度改革等，力争以改革打通关节、攻克难点、疏通堵点、激活全盘。在对外开放方面，将以“五通”为抓手加强与兄弟省（区、市）和周边国家的全面合作，进一步密切与重点区域的经济合作交流，深化招商成果跟踪落实机制，确保完成全年新引进世界500强不低于10家的目标任务。同时，我省将进一步深化“放管服”改革，全面推行清单管理制度，坚决清理和取消“红顶中介”和“变相中介”，年底前彻底完成政企、政事、政社分开，政府与中介机构脱钩，教育等事业单位统一归口管理。在减税、降费、降低要素成本上继续加大工作力度，遏制各种向企业乱伸的“黑手”。
在保障民生方面，省委、省政府提出，各地区各部门要把民生时刻放在心头、扛在肩上，把民生实事件件落到实处。在精准扶贫精准脱贫方面，要全力抓好整改落实，坚决消除贫困对象错评、漏评、错退现象，确保100万贫困人口脱贫、部分贫困县脱贫摘帽的年度目标任务不折不扣兑现。特别是昭通市、怒江州、迪庆州和全省27个深度贫困县要有针对性地采取举措，以钉钉子精神攻克深度贫困堡垒。在生态文明建设方面，我省年内将对16个州（市）开展一遍省级环境保护督察，严肃查处违法违规问题；加强环境污染综合治理，加大退耕还林还草力度，扎实推进城乡“四治三改一拆一增”、村庄“七改三清”环境综合整治。同时，我省将加大各项创业就业政策的落实力度，确保全年新增城镇就业人员44万人以上，加快推进211个教育卫生补短板项目建设。
另外，省委、省政府要求各级各地时刻绷紧维护金融稳定这根弦，加强全方位监管，扎实开展互联网金融风险专项整治，对非法集资、无照乱办金融、地下钱庄等违法行为保持高压态势，守护好老百姓的“钱袋子”。要全力确保社会大局和谐稳定，全力做好防汛防涝和山洪地质灾害防御工作，确保人民群众生命财产安全。