云南社会公厕免费难
公厕免费是大势所趋，图为海埂大坝形象良好的免费公厕。记者刘凯达/摄
“省政府明确自2016年6月底前，所有城市公厕免费向公众开放。欢迎广大群众监督，并可向各级住建部门投诉。云南省住房和城乡建设厅宣。”日前，昆明市民的手机纷纷收到了这样的短信。今年初，省政府办公厅发布《关于加强全省城乡公共厕所规划建设管理的意见》(以下简称《意见》)，明确2016年6月底前逐步取消公共厕所收费。昨日，记者走访昆明部分公厕和相关管理部门了解到，从去年末起，主城区577座直管建设的公厕已逐步免费开放，但如何将社会、企业建设公厕纳入免费开放范围，仍旧是管理部门需要面对的一大难题。
已经免费的有多少？ 直管公厕已免 但只占一部分
昨日，文林街府甬道3号附近的一处公厕内，白底蓝字的指示牌上清楚地写着“公厕免费”4个大字。管理厕所卫生的刘师傅介绍，从去年10月1日起，公厕就正式免费开放了。虽然夏日炎炎，但即使站在卫生间门口，也几乎闻不到异味，可见刘师傅对自己管理的这座公厕确实用了不少心思。刘师傅介绍，每天早上7点到晚上10点30分，他需要对厕所进行数十次清扫，以使厕所达到相应的卫生标准，保持干净整洁。
而在位于盘龙区昙华寺附近的一间城中村收费公厕，公厕管理人表示，自己并没有收到免费开放公厕的通知，上厕所还是要按照每人0.5元的费用缴费。该管理人介绍，昨天有居住在附近的人也向他询问了公厕免费开放的事情，但他联系承包人后，承包人表示，公厕暂不免费开放。除此以外，在棕树营附近的收费公厕，管理员也表示并未收到公厕要免费开放的消息。
据了解，昆明市的城市公厕共有2000余座，主要分为两类，其中一类是由公厕管理相关部门如城管部门、环卫部门建设直管的公厕，共有577座，另一类是由个人、街道、村子或是企业等主体自行建设的社会公厕，共有1400余座。从去年末至今，昆明市各主城区577座直管建设的公厕已实施免费开放，但社会公厕的免费开放工作仍在逐步实施之中。
真正全免难度在哪？ 社会类公厕的补贴是难题
免费开放公厕对于市民来说确实是件大好事，但对于管理公厕的城管、环卫部门来说，促成社会类公厕免费开放却不是容易的事。
“虽然目前我们尚没有接到所有城市公厕需要免费开放的通知，但其实从去年10月1日起，我们五华辖区内的所有直管公厕都已经免费开放了。但社会类公厕如何开放，开放后如何管理等问题，仍在进一步研究之中。目前，开放辖区内所有城市公厕还存在一定的困难。”五华区环卫处相关负责人介绍，目前五华区范围内共有直管公厕97座，免费开放后，区政府通过补贴的方式给予每个人每月1800元。但如何将社会公厕纳入免费开放范围，具体的方法他们仍在探索之中。
“根据五华区的实际情况，我们考虑借鉴杭州、重庆等地的模式，在将社会类公厕纳入开放的过程中，采用申请政府资金，对卫生、服务等条件纳入考核评级给予补贴的方式来进行。举例来说，根据厕所的具体情况，比如厕所的硬件条件、卫生情况、打扫程度等分级给予不同的补贴，以此补偿社会公厕开放带来的收入损失。”该负责人表示，该方案目前仍在探讨中，具体的补助金额尚未确定，预计补偿金额将在每个坑位每年800元至1400元之间。
“社会公厕中，比如商场、餐厅自行建设的公厕此前已经是免费开放的，那么对于这类公厕来说，实行补贴是一个利好消息，但对于收费的公厕来说，免费后给予的补贴必然达不到原来的收入，这也是目前最大的问题。”该负责人表示，“我们可以算一笔账，以最普通的社会类公厕为例，如果按照0.5元一次一人的话，一个月一间普通公厕约有3000元的收入，一年的收入大概有36000元，但按照坑位来进行补助的话，就算一个坑位补贴1400元，那么10个坑位一年的收入也只有14000元。”该负责人表示，按照国家相关规定，厕所不能更改其用途，从法律的角度来说可以采用强制手段免费开放，但谁来执法又会引发新的问题，“目前，我们还在努力研究一个比较两全的办法。”
未来面临什么问题？ 免费公厕管护费用缺口大
据《意见》内容显示，除了2016年6月底前逐步取消公共厕所收费以外，该意见也提到到2017年全省要新建公厕2076座，力争到2020年，全省城市公厕数量达到9644座，省会城市建成每平方公里内要有6-7座公厕。未来，公厕免费开放是必然的趋势，但是免费公厕如何管理维护清洁，如何开源节流等都是需要探讨的问题。
五华区环卫处相关负责人对此也算了一笔账，目前五华区直管公厕共97座，未来几年还将建造110座直管城市公厕，按照一座公厕25年使用年限计算，光建设、维护、管理的成本总额约10亿元。而对于未来通过外立面广告或在有条件的公厕窗口开设杂货店的设想，该负责人表示，就算届时开放外立面广告、设置铺面等，收入也大约只有800万元，而且对于较偏僻或面积本来就不大的公厕，也无法采取这种方式进行补贴。除此以外，公厕全部免费后，需要人来管理，显然按照五华区每个月1800元的补贴或按照经开区每座厕所每年1万元的补贴费用可能无法提高工作人员的积极性。
“我家附近有一座厕所，收费的时候还挺干净的，现在不收费了，那个味道远远就能闻到，影响挺不好的，公厕免费后管理人员也要提高他们的工作积极性才行。”在记者的走访中，不少市民也对管理人员的积极性等问题提出了看法。
五华区环卫处的工作人员也表示，对这样的情况他们已经采取了加强巡逻和检查的方式来进行管理，每天巡逻1-2次，对出现的问题也会及时要求相关管理人员来整改。“公厕革命一直在继续，但解决公厕问题也需要所有人的努力，除了市民的理解外，也要得到更多相关方面的支持。”该负责人表示。
进程
按照今年1月云南省政府办公厅发布的《关于加强全省城乡公共厕所规划建设管理的意见》：
2017年 昆明市将完成新建城市公厕1301座，提升改造公厕1560座。
2020年底以前 昆明市将新建城市公厕1626座、新建和改扩建旅游厕所200座、乡镇公厕169座、行政村公厕1220座。提升改造公厕1950座，开放内厕1484座，实现城市主干道500-800米有1座公厕、支次干道800-1000米有1座公厕、15分钟内可以如厕、主城区二类公厕达到100%、县城二类公厕达到85%以上的目标。
2020年 全省城市公厕数量达到9644座，省会城市建成区每平方公里内要有6—7座公厕。(昆明日报 记者孙潇)