云南推进“城镇上山” 着重打造试点精品
大理海东利用荒山荒坡拓展城市发展空间，一座崭新的山地新城雏形逐步显现。
新华网云南频道４月１４日电（李玲艳）“守护海西一片地，留给子孙万代耕”、“像保护眼睛一样保护洱海”……在云南大理的城市和田园，随处可见这样的标语。
然而，这些并不仅仅是空洞的口号，而是实实在在的变化和实践。记者从近日召开的云南省国土资源系统低丘缓坡土地综合开发利用现场推进会上获悉，云南省正着力打造一批城镇上山试点精品，大理海东正是云南探索城镇上山的重要试点之一。
城镇上山 逝者进庙
“你们谁能说清传统殡葬到底占用了多少土地？大理的这个做法很好，既节约了用地，也解决了老百姓的观念问题，值得推广。”云南省国土资源厅厅长黄文武听完大理州博物馆原馆长谢道辛有关“城镇上山，逝者进庙”的介绍后显得有点激动，并和现场工作人员进行了热烈的交流讨论。
据谢道辛介绍，逝者进庙是指大理为妥善解决开发建设用地与村民殡葬用地之间的矛盾，在大理海东的荒坡上建设具有浓郁白族殡葬文化特色的祖灵庙，将老百姓去世后的骨灰盒安放在庙里，它同时也是群众追掉祖先和开展宗教信仰活动的场所，“节约资源、革除陋习、尊重民族风俗习惯、凸显白族文化特色……祖灵庙一举多得”。
据介绍，若以５０年测算，海东新城建设迁坟及人口自然死亡安葬需要１１９３２亩殡葬用地，而在海东新城新建１１座祖灵庙，总占地仅５０亩，土地利用率提高了２３０多倍，一次性解决了海东开发中坟墓搬迁、当地农民殡葬和海东新城今后入驻居民５０年内殡葬等三大问题。
“逝者进庙”是大理州完善城镇发展思路，转变建设用地方式，严格保护耕地特别是坝区优质耕地的亮点做法之一。目前，一期试点的三个祖灵庙已经开工，完成投资７９７万元。
大理州国土资源局局长李沛介绍，大理州实行海东开发、海西保护一体化联动，初步探索了“山水田园一幅画、城镇村落一体化”的特色山地城镇建设新模式，形成了向山地布局发展的中心城市类型，并由此成为云南省推行用地上山“土地新政”的孕育之地。
据了解，目前，大理海东已经累计完成建设项目３９个，正在加快推进建设项目４４个，筹备即将开工项目５７个，完成固定资产投资９１．６３亿元，实现财政总收入７．０２亿元，公共财政预算收入５．７７亿元，共签订投资合作协议７１项，协议投资金额７３９亿元，到位资金１２２．９亿元，实现融资１１４．３６亿元，完成新征土地３．２４万亩，累计征收土地５．６６万亩，完成道路建设６０．４７公里，给排水管网铺设１０５．２９公里，铺设电力专线６７．５公里，新城雏形初现。
大理海东新城中心区规划面积３０．８８平方公里，土地开发总成本为３３６．２２亿元，出让土地平均成本２１８．３７万元／亩，当参会者看到大理海东新城中线片区土地开发成本核算时，不由地瞪大了眼睛、伸出了舌头。
令人欣慰的是，大理海东山地新城开发征地５．６６万亩，没有因征地而引起群众上访。
记者在海东开发现场看到，稀疏矮小的树丛和荒凉群山之间，机械轰鸣，工地上时不时扬起呛人尘土，工人们忙碌的身影随处可见，站在海东的山上眺望海西，安静舒适的田园风光依旧。
大理海东山地新城建设实践，正在为城镇上山探索一条符合云南实际且具有可操作性的特色城镇化道路。