明年起云南全省原则上不再新建公租房

云南出台20条指导意见，力促房地产业平稳健康可持续发展

昨日，云南省住建厅官网转发了省政府最新出台的20条“促进房地产业平稳健康可持续发展指导意见”。从“促进房地产业转型发展”、“加大保障性安居工程建设力度”、“鼓励引导居民住房合理消费”、“激发房地产市场活力”及“加强房地产市场监管”等五个方面，提出了多个具体指导措施，涉及公积金、保障房、预售、项目最低资本金、土地供应等方面的内容。这是继今年4月29日云南省实施8条楼市政策后的又一新政。

本报记者从购房者、住房保障对象、开发商及职能部门四个块面，对最新的“20条意见”进行了梳理，并邀请云南财经大学不动产投融资研究中心主任周大研作详细解读。

商品房购买者

放宽住房公积金提取条件

连续足额缴存3个月以上即可

做好异地互认和转移接续工作

意见要求适度提高住房公积金贷款额度，住房公积金贷款最低首付比例调整为20%，执行住房公积金基准利率。对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买住房的，最低首付款比例由30%降低至20%。

同时，放宽住房公积金提取条件，职工连续足额缴存住房公积金3个月以上（含3个月），本人及配偶在缴存城市无自有住房且租赁住房的，可凭无房产证明提取住房公积金支付房租。

此外，缴存职工购买自住住房的，可凭购房合同或房屋所有权证申请提取住房公积金支付购房款或贷款本息，并可同时提取配偶、父母、子女的住房公积金，提取总额不超过购房款总额或贷款余额。

值得期待的是，意见要求做好住房公积金缴存异地互认和转移接续工作，省内连续足额缴存住房公积金3个月以上的职工即可在购房地申请贷款，户籍地和就业地在同一城市的缴存职工到本行政区域外购房，缴存地住房公积金管理机构要给予积极支持。

对于自愿退出宅基地并还耕、还林的农民，进城购买商品住房（含二手住房）的，当地政府可按照其退出合法宅基地的面积及以上房屋折旧，给予一次性购房奖励。进城购房农民的集体经济组织成员身份不变，原土地承包经营权和集体经济组织收益权不变。将在城镇有稳定就业且符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围，连续缴存住房公积金达到一定时限的，可申请住房公积金贷款。

有意思的是，今后使用住房公积金贷款购买二星级运行标识及以上绿色建筑住房的，贷款额度或可上浮20%，对购买（含销售）全装修商品住房予以适当补贴。

还取消了对境外个人、境外机构的购房限制，支持在境内设立分支、代表机构的境外机构以及在境内工作、学习的境外个人购买符合实际需要的自用、自住商品房。

专家解读

住房公积金政策的调整，最明显的变化是进一步缩短了缴存时限的认定，此前是1年，今年4月份降至半年，现在缴存3个月即可使用。此举有助于新参加工作的缴存职工，在购房时及时享受住房公积金的房贷优惠政策。同时，加强住房公积金异地贷款政策的落实，购房者配偶、父母、子女的住房公积金也可在其购房时使用，都将进一步降低购房门槛。

对于购买绿色建筑住房及全装修房源的多重补贴，势必鼓励开发商向开发此类住宅产品靠近，如果实施得好，一定程度上，市场里毛坯房的占比或将逐步减少。此外，取消对境外个人、境外机构的购房限制，是云南发展新形势及新定位下的有效之举，全省或逐步形成与建成面向南亚东南亚辐射中心相适应的房地产供应类型和规模。

当然，鼓励农民进城购房，在解决城镇商品房库存压力的同时，也称得上全省推进新型城镇化建设工作中的创新之举。

住房保障对象

大力推广住房保障货币化

逐步将货币化安置比例提高到40%

未领取住房补贴的职工买新房有望一次性领取

意见明确，要建立完善公共租赁住房实物配租和差别化的公共租赁住房租金补贴相结合的机制。从2016年起，全省原则上不再新建公共租赁住房，新建商品住房项目也不再配建公共租赁住房，确需新建、配建的，报省住房城乡建设厅审批。

其中，实物配租房源不足的地区，可以采取购买或长期租赁商品住房作为公共租赁住房房源，或以发放租赁补贴方式予以保障。作为棚户区改造安置房的，单套面积可放宽到144平方米；作为公共租赁住房的，单套面积可放宽到90平方米。

另外，将对2014年底前开工的棚户区改造安置房、公租房小区配套基础设施情况进行排查，列出配套基础设施不完备的项目清单，一并纳入本地区配套基础建设计划。

该意见明确，全省2015——2017年改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区不低于42.6万户。同时要求对老旧小区采取改建、扩建、翻建和综合整治等方式加以改造，不得大拆大建。

在拆迁安置补偿上，各地应在充分尊重居民意愿，通过采取货币补偿、政府组织棚户区居民自主购买商品住房、政府购买商品住房进行安置等多种方式，鼓励棚户区住户自愿选择货币化安置，力争逐步将货币化安置比例提高到40%，并可适当加大对选择货币化安置的被征收入的补助、奖励幅度，引导被征收人选择货币化安置。

尚未领取住房补贴的职工新购买商品住房时，有望一次性领取住房补贴。与此同时，要探索定向限价商品房政策，允许教师、医生等部分特定行业人员购买定向限价商品房。

专家解读

相比实物安置，货币化安置对于拆迁户来讲，他们可以根据自身情况自由选择商品住房，房子的地段、户型等不再受限制，选择空间更大；另一方面，打通保障性住房和商品住房通道，不再集中建设公共租赁住房，把本该属于保障对象的群体往商品房市场赶，将直接增加刚性住房需求。

此外，回迁安置房，尤其是公租房面积的扩大，也为政府回购或租赁商品房源用于保障房房源提供了更多选择。如果条件适合，此举不失为一条去库存的有效措施。

而探索定向限价商品房政策，并允许教师、医生等部分特定行业人员购买定向限价商品房的意见，也是在原有的公租房（廉租房）、经济适用房的短板上，进一步完善住房保障体系的举措。

（都市时报记者 朱绍平）