云南人社圆满完成“十二五”规划

云南人社圆满完成“十二五”规划

各项目标任务

      “十二五”时期是云南省人力资源和社会保障事业改革力度最大、发展成效最明显的5年。5年来，云南各级人力资源社会保障部门紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，围绕中心、服务大局，深化改革、团结奋进，圆满完成了“十二五”规划的各项目标任务，人力资源和社会保障事业迈上了新台阶，为服务全省经济社会发展大局作出了重要贡献。

      ——重点领域改革取得阶段性成果。 两厅合并顺利完成，研究制定了人力资源社会保障事业改革《总体方案》《实施规划》以及 7 个配套方案，明确了深化人力资源社会保障工作改革任务的时间表和路线图，一些重点领域的改革取得了突破性进展。紧紧围绕服务“稳增长、促跨越”大局，制定实施了一系列配套政策措施。

      ——就业创业工作取得显著成效。 制定出台了新一轮就业创业政策，全力推动“大众创业、万众创新”。在全国首创了鼓励创业的“贷免扶补”政策和“两个10万元”小微企业扶持政策，5年累计发放创业担保贷款477.56亿元，帮助72.87万人实现创业，带动209.84万人实现就业。全省城镇新增就业累计达到165.89万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。组织实施了技能扶贫和农村劳动力转移就业扶贫两个专项行动，主动服务脱贫攻坚。

      —— 社会保障体系逐步健全。 建立了机关事业单位工作人员养老保险制度和统筹城乡的居民基本养老保险制度，在全国率先出台了《云南省医疗保险基金反欺诈管理办法》，各项社会保险参保人数达到4709.16万人次，社保基金结余达到1153.2亿元，实现了社会保险扩面、提标双进步，社保待遇显著提高，其中职工养老保险待遇增幅达到70.34%。社保基金保值增值工作取得突破性进展。

      ——人才服务经济社会发展的作用更加凸显。 在引才聚才用才育才上出实招、求实效，统筹推进专业技术人才和技能人才两支队伍建设，全省人才总量快速增长，专业技术人才总量达146.36万人，具有高级职称专业技术人员达13.4万人，高技能人才总量达到75.89万人，人才对经济社会发展的贡献率明显提升。

      ——机关事业单位人事管理制度更加规范。 探索建立了符合云南实际的公务员考录政策，初步建立了来自基层一线的干部培养链；公务员职位晋升、教育培训、考核奖惩机制进一步完善，县以下机关公务员职务与职级并行制度初步建立；事业单位分类改革有序推进；职称改革工作迈出新步伐；军队转业干部安置工作连续22年在全国保持领先。

      —— 工资收入分配秩序更趋合理。 统筹机关事业单位、地区间和行业间、不同群体间的收入分配，实现了各类群体收入水平的同步增长。清理和规范了机关事业单位津贴补贴，实施事业单位绩效工资制度，对企业职工工资进行调控，提高中低收入地区干部职工收入水平。最低工资标准每年平均提高 13.4%。 全面实施乡镇工作人员每月500元的岗位补贴制度。有序推进国有企业负责人薪酬制度改革。

      —— 劳动关系向法治化迈出新步伐。 全省企业劳动合同、集体合同签订率分别达到95％、86.5％；建立了以“三金五制”为核心的农民工工资支付保障长效机制，农民工劳动报酬权益得到有效保障，为82.61万名劳动者追发工资待遇62.01亿元。劳动人事争议仲裁制度进一步完善，劳动保障监察执法工作明显加强。

      —— 基础能力建设迈上新台阶。 5年来，共争取中央和省安排87个县、396个乡镇的基层就业和社会保障服务设施项目。人力资源社会保障信息化步伐加快，制发加载金融功能社保卡1789万张。着力打造“网上人社”、“掌上人社”，实现办公和服务实时在线。推进“互联网+益民服务”，在全省61个县、6512个村（社区）启动了“人社服务群众最后一公里”工作，“人社信息化”村级公共服务实现了从无到有、渐成规模。

      “十二五”期间，全省人力资源社会保障系统坚持运用法治思维和法治方式推动事业改革发展，法治人社建设迈出新步伐。深入开展“对标一流、争先进位”活动。积极推进简政放权、放管结合、优化服务，人力资源社会保障领域行政审批事项从21项精减到9项。积极推行“两个清单”，共梳理出“权力事项”199项，行政职权对应的“责任事项”1512项，“追责情形”1249项。信访渠道进一步畅通，信访总量逐年下降，共办理信访事件172725件次，302767人次。认真履行党风廉政建设主体责任，加强警示教育和防控制度建设，始终保持惩治腐败的高压势头。加强人力资源社会保障领域政策解读和政务公开，进一步提升了人力资源社会保障工作的影响力和公信力。

[1] 〔〕内为5年合计数。