习总谈“五大发展理念”之四：开放发展

    五中全会，提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

    之前的三天，学习小组（ID：xuexixiaozu）梳理了习总十八大以来，关于“创新发展”、“协调发展”、“绿色发展”的论述。

    今天，小组将继续为大家梳理习总关于“开放发展”的论述。

    《十三五规划建议》指出，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

    通知一下：周五谈“共享”，各位组员继续留意看。

     一、完善对外开放战略布局：

    1、实行积极主动的开放战略，完善开放型经济体系

    “我们将实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，推动对外贸易平衡发展；坚持‘引进来’和‘走出去’并重，提高国际投资合作水平；深化涉及投资、贸易体制改革，完善法律法规，为各国在华企业创造公平经营的法治环境。我们将统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。”

    时间：2013年10月7日

    事件：《深化改革开放 共创美好亚太》——习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲。

    2，共同维护和发展开放型世界经济

    “我们要共同维护和发展开放型世界经济，共同促进世界经济强劲、可持续、平衡增长，推动贸易和投资自由化便利化，坚持开放的区域合作，反对各种形式的保护主义，反对任何以邻为壑、转嫁危机的意图和做法。”

    “中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略。中国正在推动落实丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊、中国—东盟命运共同体等重大合作倡议，中国将以此为契机全面推进新一轮对外开放，发展开放型经济体系，为亚洲和世界发展带来新的机遇和空间。”

    时间：2014年6月28日

    事件：《弘扬和平共处五项原则 建设合作共赢美好世界》——习近平在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上的讲话。

    3，中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略

    “中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，发展开放型经济体系，全方位加强和拓展同亚洲和世界各国的互利合作。”

    时间：2014年7月4日

    事件：《共创中韩合作未来 同襄亚洲振兴繁荣》——习近平在韩国国立首尔大学的演讲。

    4、加快地区开放，深化周边合作

    “要加快沿边地区开放，深化沿边省区同周边国家的互利合作。”

    时间：2013年10月24日至25日

    事件：习近平在周边外交工作座谈会上发表重要讲话强调：为我国发展争取良好周边环境，推动我国发展更多惠及周边国家。

    5，扩大对东盟国家开放

    “中国愿在平等互利的基础上，扩大对东盟国家开放，使自身发展更好惠及东盟国家。中国愿提高中国—东盟自由贸易区水平，争取使２０２０年双方贸易额达到１万亿美元。”

    时间：2013年10月3日

    事件：《携手建设中国-东盟命运共同体》——习近平在印度尼西亚国会的演讲。

    6、战略对接，务实合作

    “中国被称为‘世界工厂’，印度被称为‘世界办公室’，双方应该加强合作，实现优势互补。我们要推动中国向西开放和印度‘东向’政策实现对接，打造世界上最具竞争力的生产基地、最具吸引力的消费市场、最具牵引力的增长引擎。我们还要扩大投资和金融等领域合作，实现双方务实合作全面发展。”

    时间：2014年9月18日

    事件：《携手追寻民族复兴之梦》——习近平在印度世界事务委员会的演讲。

    7，拓展欧亚共同经济空间

    “将中方丝绸之路经济带建设同俄方欧亚经济联盟建设对接，从战略高度、以更广视野全面扩大和深化双方务实合作，扩大相互开放，深化利益交融，更好促进两国发展振兴，拓展欧亚共同经济空间，带动整个欧亚大陆发展和稳定。”

    时间：2015年5月8日

    事件：习近平在莫斯科克里姆林宫同俄罗斯总统普京会谈，两国元首一致同意加强两国战略协作，共同维护世界和平和国际公平正义，推进丝绸之路经济带建设同欧亚经济联盟建设对接。

    8、深化改革，提高对外开放水平

    “我们全面深化改革，就要推进高水平对外开放。中国致力于构建开放型经济新体制，放宽市场准入，扩大服务业包括资本市场的对外开放，扩大内陆沿边开放；致力于建立发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局，推动在今年启动亚太自由贸易区进程，制定亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图；积极探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式，为中国全面深化改革开放探索新途径、积累新经验。”

    时间：2014年11月9日

    事件：《谋求持久发展 共筑亚太梦想》——习近平在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲。

    9、释放老工业基地发展活力，提高开放水平

    “要适应经济发展新常态，深入推进东北老工业基地振兴，抓住创新驱动发展和产业优化升级，努力形成特色新兴产业集群，形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系，加强同周边国家和地区交流合作，通过深化改革坚决破除体制性障碍，全面提高对外开放水平，把老工业基地蕴藏的巨大活力激发出来、释放出来。”

    时间：2015年3月10日

    事件：习近平参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议。

    10，设立长吉图开发开放先导区是中央一项重要部署

    “设立长吉图开发开放先导区是中央一项重要部署，对于扩大沿边开放、加强面向东北亚的国际合作，对于振兴东北地区等老工业基地，具有重要意义。先导区要全域科学规划，实现资源要素集约高效利用，努力建成东北地区对外开放的示范区。”

    时间：2015年7月16日至18日

    事件：习近平在吉林延边朝鲜族自治州和长春市调研。

    11、改革创新助推沿边开放

    “要以改革创新助推沿边开放，允许沿边地区先行先试，大胆探索创新跨境经济合作新模式、促进沿边地区发展新机制、实现兴边富民新途径。”

    时间：2015年9月16日

    事件：习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议并发表重要讲话，强调坚持以扩大开放促进深化改革，坚定不移提高开放型经济水平。

    12，把西藏打造成为我国面向南亚开放的重要通道

    “着力发展特色农牧业及其加工业，建设好重要的世界旅游目的地，搞活商贸流通业，把西藏打造成为我国面向南亚开放的重要通道。”

    时间：2015年8月24日至25日

    事件：习近平在中央第六次西藏工作座谈会上发表重要讲话。

     二、形成对外开放新体制：

    1、实施自由贸易区战略，构建开放型经济新体制

    “站在新的历史起点上，实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求，以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。”

    “加快实施自由贸易区战略，是我国新一轮对外开放的重要内容。”

    “不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”

    “加快实施自由贸易区战略，是适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择，也是我国积极运筹对外关系、实现对外战略目标的重要手段。”

    时间：2014年12月5日

    事件：习近平在中共中央政治局第十九次集体学习时强调：加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制。

    2，加快实施自由贸易区战略

    “加快实施自由贸易区战略，是我国新一轮对外开放的重要内容。要进一步解放思想、大胆实践，重大改革要坚持摸着石头过河，披坚执锐、攻坚克难，加强整体谋划、系统创新。要加快转变政府职能，发挥好试验区辐射带动作用，着眼国际高标准贸易和投资规则，使制度创新成为推动发展的强大动力。要加大金融改革创新力度，增强服务我国经济发展、配置全球金融资源能力。”

    时间：2015年3月5日

    事件：习近平参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时强调：当好改革开放排头兵创新发展先行者，为构建开放型经济新体制探索新路。

    3、实现国际收支基本平衡，推进人民币国际化

    “面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。要完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。要改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，推广上海自由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。要努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施互联互通，推动优势产业走出去，开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化。”

    时间：2014年12月9日至11日

    事件：中央经济工作会议在北京举行，习近平作重要讲话。

    4、破解体制机制障碍，全面深化改革

    “要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，形成对外开放新体制，加快培育国际竞争新优势。”

    时间：2015年5月27日

    事件：习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

    5，提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力

    “提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力，要牢牢抓住体制改革这个核心，坚持内外统筹、破立结合，坚决破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍，加快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排。要从制度和规则层面进行改革，推进包括放宽市场投资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放等在内的体制机制改革，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，着力营造法治化、国际化的营商环境。要加快走出去步伐，协同推进东中西部对外开放，巩固外贸传统优势，加强国际产能合作，加快培育竞争新优势。”

    时间：2015年9月16日

    事件：习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议并发表重要讲话，强调坚持以扩大开放促进深化改革，坚定不移提高开放型经济水平。

     三、推进“一带一路”建设：

    1、加强互联互通，打造开放合作平台

    “要把中欧合作和丝绸之路经济带等重大洲际合作倡议结合起来，以构建亚欧大市场为目标，加强基础设施互联互通。要坚持市场开放，携手维护多边贸易体制，共同致力于发展开放型世界经济。”

    时间：2014年3月31日

    事件：习近平同欧洲理事会主席范龙佩举行会谈，赋予中欧全面战略伙伴关系新的战略内涵，共同打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。

    2，对接丝绸之路经济带和俄罗斯跨欧亚铁路建设

    “要对接丝绸之路经济带和俄罗斯跨欧亚铁路建设，拉动两国经贸往来和毗邻地区开发开放，共享欧亚大通道和欧亚大市场。”

    时间：2014年5月20日

    事件：习近平同俄罗斯总统普京会谈，强调扩大和深化务实合作，把中俄全面战略协作伙伴关系推向更高水平。

    3，中方愿同蒙方加强在丝绸之路经济带倡议下合作

    “中方愿同蒙方加强在丝绸之路经济带倡议下合作，对蒙方提出的草原之路倡议持积极和开放态度。双方可以在亚洲基础设施投资银行等新的平台上加强合作，共同发展，共同受益。”

    时间：2014年8月22日

    事件：《守望相助，共创中蒙关系发展新时代》——习近平在蒙古国国家大呼拉尔的演讲。

    4，‘一带一路’建设不是封闭的

    “‘一带一路’建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。‘一带一路’建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。目前，已经有60多个沿线国家和国际组织对参与‘一带一路’建设表达了积极态度。‘一带一路’建设、亚洲基础设施投资银行都是开放的，我们欢迎沿线国家和亚洲国家积极参与，也张开臂膀欢迎五大洲朋友共襄盛举。”

    时间：2015年3月28日

    事件：《迈向命运共同体 开创亚洲新未来》——习近平在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲。

    5，将南亚作为向西开放的重点地区

    “中国提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议，是在新形势下扩大全方位开放的重要举措，也是要致力于使更多国家共享发展机遇和成果。我们希望同‘一带一路’沿线国家加强合作，实现道路联通、贸易畅通、资金融通、政策沟通、民心相通，共同打造开放合作平台，为地区可持续发展提供新动力。”

    “我们愿将南亚作为向西开放的重点地区，同南亚各国加强发展经验互鉴，推动发展优势互补。中方愿在南南合作框架内，对南亚国家提供力所能及的帮助和支持。”

    时间：2015年4月21日

    事件：《构建中巴命运共同体 开辟合作共赢新征程》——习近平在巴基斯坦议会的演讲。

    6、推动互利合作，共享发展机遇，加强交流互鉴

    “海纳百川，有容乃大。中国将继续全面对外开放，推进同世界各国的互利合作，推动建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，实现各国在发展机遇上的共创共享。中国将以更加开放的胸襟、更加包容的心态、更加宽广的视角，大力开展中外文化交流，在学习互鉴中，为推动人类文明进步作出应有贡献。”

    时间：2014年5月15日

    事件：习近平在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上的讲话。

    7、推进“一带一路”，深化对外开放

    “丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，具有深厚历史渊源和人文基础，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。要集中力量办好这件大事，秉持亲、诚、惠、容的周边外交理念，近睦远交，使沿线国家对我们更认同、更亲近、更支持。”

    “‘一带一路’倡议，有利于扩大和深化对外开放。经过30多年的改革开放，我国经济正在实行从引进来到引进来和走出去并重的重大转变，已经出现了市场、资源能源、投资‘三头’对外深度融合的新局面。只有坚持对外开放，深度融入世界经济，才能实现可持续发展。”

    时间：2014年11月4日

    事件：习近平主持召开中央财经领导小组第八次会议，发表重要讲话强调加快推进丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路建设。

    8、借力“一带一路”，构筑全方位对外开放平台

    “随着国家推进‘一带一路’建设，广西在国家对外开放大格局中的地位更加凸显，迎来了历史性的发展机遇。要加快形成面向国内国际的开放合作新格局，把转方式调结构摆到更加重要位置，做好对外开放这篇大文章，实行更加积极主动的开放战略，构建更有活力的开放型经济体系，扩大和深化同东盟的开放合作，构筑沿海沿江沿边全方位对外开放平台。”

    时间：2015年3月8日

    事件：习近平参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议。

    9，新疆是丝绸之路经济带‘核心区域’

    “我们将加快推进‘一带一路’建设，为国内各地区拓展对外合作搭建平台。比如，新疆是丝绸之路经济带‘核心区域’，云南是“一带一路”向西南开放的‘桥头堡’。”

    时间：2015年9月20日

    事件：习近平在中美省州长论坛上的讲话。

    10、建设“一带一路”，造福各国人民

    “‘一带一路’建设秉持共商共建共享原则，弘扬开放包容、互学互鉴的精神，坚持互利共赢、共同发展的目标，奉行以人为本、造福于民的宗旨，将给沿线各国人民带来实实在在的利益。”

    时间：2015年10月15日

    事件：习近平会见出席亚洲政党丝绸之路专题会议的外方主要代表。

     四、深化内地和港澳以及大陆和台湾地区合作发展：

    深化两岸合作，建成共同家园

    “平潭综合实验区是闽台合作的窗口，也是国家对外开放的窗口，一定要创新体制，保护好生态，深化两岸经济和产业合作，真正建成两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。”

    “两岸同胞同祖同根，血脉相连，文化相通，没有任何理由不携手发展、融合发展。大陆人口多，市场大，产业广，完全容得下来自台湾的商品，完全容得下来自台湾的企业。欢迎更多台湾企业到大陆发展。”

    时间：2014年11月1日至12日

    事件：习近平在福建平潭综合实验区和福州市调研。

     五、积极参与全球经济治理：

    1、维护和发展开放型世界经济

    “形势决定任务，行动决定成效。为此，我们要放眼长远，努力塑造各国发展创新、增长联动、利益融合的世界经济，坚定维护和发展开放型世界经济。”

    “各国经济，相通则共进，相闭则各退。我们必须顺应时代潮流，反对各种形式的保护主义，统筹利用国际国内两个市场、两种资源。”

    时间：2013年9月5日

    事件：《共同维护和发展开放型世界经济》——习近平在二十国集团领导人峰会第一阶段会议上关于世界经济形势的发言。

    2，中欧要共同坚持互利共赢

    “中欧要共同坚持互利共赢，坚持市场开放，致力于发展开放型世界经济，为全球经济强劲、可持续、平衡增长提供强大动力。”

    时间：2014年3月30日

    事件：《中欧友谊和合作：让生活越来越好》——习近平在比利时《晚报》的署名文章。

    3、坚持开放式发展，反对贸易保护主义

    “中方对任何有利于亚太区域融合的机制安排都持开放态度。同时认为，有关安排应该建立合作而非对立的关系，倡导开放而非封闭的理念，寻求共赢而非零和的结果，实现一体化而非碎片化的目标。”

    “致力于开放式发展，坚决反对贸易保护主义。各成员经济，开放则共进，封闭则自困。今年会议回归茂物目标诞生地，具有特殊意义。我们要秉持茂物目标精神，坚持开放的区域主义，不能‘各家自扫门前雪，莫管他人瓦上霜’。发达成员要在扩大市场开放上作好表率，更加重视经济技术合作，帮助发展中成员提升竞争力。”

    时间：2013年10月7日

    事件：《发挥亚太引领作用，维护和发展开放型世界经济》——习近平在亚太经合组织领导人会议第一阶段会议上关于全球经济形势和多边贸易体制的发言。

    4，亚太地区应该坚持开放发展

    “亚太地区应该坚持开放发展。第二次世界大战结束后，全球有１３个经济体实现２５年多的高速增长，其共同特征就是采取开放政策。我们要顺应时代潮流，维护自由、开放、非歧视的多边贸易体制，反对各种形式的保护主义。我们要携手建设开放型经济和区域合作框架，以开放包容精神推进亚太自由贸易区建设。”

    时间：2013年10月7日

    事件：《深化改革开放 共创美好亚太》——习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲。

    5，荷兰是对华合作最开放的欧洲国家之一

    “荷兰是对华合作最开放的欧洲国家之一，双方都支持贸易自由化，都致力于建设开放透明、公平有序的市场和竞争环境。”

    时间：2014年3月22日

    事件：《打开欧洲之门 携手共创繁荣》——习近平在荷兰《新鹿特丹商业报》发表署名文章。

    6，推动经济全球化朝着普惠共赢的方向发展

    “要提高经济合作水平，推动贸易和投资自由化便利化，反对保护主义，符合世界各国共同利益。要加强宏观经济政策协调，推动国际经济、金融、货币体系改革，推动建设开放公平的多边贸易体系，加强国际援助交流合作，推动经济全球化朝着普惠共赢的方向发展。”

    时间：2014年3月27日

    事件：习近平在中法建交五十周年纪念大会上的讲话。

    7、坚持开放精神，加强相互合作

    “我们应该坚持开放精神，发挥各自比较优势，加强相互经济合作，培育全球大市场，完善全球价值链，做开放型世界经济的建设者。”

    时间：2014年7月15日

    事件：《新起点 新愿景 新动力》——习近平在金砖国家领导人第六次会晤上的讲话。

    8、完善全球经济治理

    “建设开放型世界经济。世界贸易扩大了，各国都受益。世界市场缩小了，对各国都没有好处。我们要继续做全球自由贸易的旗手，维护多边贸易体制，构建互利共赢的全球价值链，培育全球大市场。要继续反对贸易和投资保护主义，推动多哈回合谈判。要推动各种自由贸易协定做到开放、包容、透明、非歧视，避免市场分割和贸易体系分化。”

    “完善全球经济治理。今年是布雷顿森林会议70周年，各方都在总结布雷顿森林体系的经验，进一步完善全球经济治理。我们要以此为契机，建设公平公正、包容有序的国际金融体系，提高新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。要加快并切实落实国际货币基金组织改革方案，加强全球金融安全网。金砖国家宣布成立开发银行和应急储备安排，亚洲二十多个国家发起建立的亚洲基础设施投资银行，这是对国际金融体系的有益补充。”

    时间：2014年11月15日

    事件：《推动创新发展 实现联动增长》——习近平在二十国集团领导人第九次峰会第一阶段会议上的发言。

    10、提高金砖国家在全球治理体系中的地位和作用

    “我们要共同致力于提高金砖国家在全球治理体系中的地位和作用，推动国际经济秩序顺应新兴市场国家和发展中国家力量上升的历史趋势。推动改革国际货币基金组织治理结构，增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权。倡导建设开放型世界经济，支持多边贸易体制，推动多哈回合谈判维护新兴市场国家和发展中国家的正当权益，确保各国在国际经贸活动中机会平等、规则平等、权利平等。”

    时间：2015年7月9日

    事件：《共建伙伴关系 共创美好未来》——习近平在金砖国家领导人第七次会晤上的讲话。

     六、积极承担国际责任和义务：

    “上海合作组织发展正在进入继往开来的关键时期。确保本组织始终沿着既定轨道向前发展，为成员国和成员国人民带来更多安全、更大福祉，是我们肩负的共同责任和使命。我们要本着对地区乃至世界和平、稳定、发展高度负责的态度，牢固树立同舟共济、荣辱与共的命运共同体、利益共同体意识，凝心聚力，精诚协作，全力推动上海合作组织朝着机制更加完善、合作更加全面、协调更加顺畅、对外更加开放的方向发展，为本地区人民造福。”

    时间：2014年9月12日

    事件：《凝心聚力 精诚协作 推动上海合作组织再上新台阶》——习近平在上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议上的讲话。