云南2014多举措便利市民就近申办出入境证件

　　近年来，随着国家经济社会发展，流动人口逐年增多，依据现行规定需返回户籍所在地才能申请或换发、补发因私出入境证件，花费的时间和成本较高，往返奔波非常不便。云南省公安厅出入境管理局推出系列便民措施，方便了市民就近申办出入境证件。

　　 省内就近办理相关出国境证照

　　2014年10月27日起，我省在已开展按需申领护照的（昆明、昭通、曲靖、玉溪、保山、楚雄、红河、文山、普洱、西双版纳、大理、德宏、丽江、怒江和临沧）15个州市之间开展省内就近办理因私出入境证件工作（指普通护照、大陆居民往来台湾通行证及签注不含定居及个人旅游、往来港澳通行证及团队旅游签注）。

　　办证对象：上述开展按需申领护照州、市的居民，在省内已开展按需申领护照的州、市居住6个月以上，可就近向居住地公安机关出入境管理部门申请普通护照、大陆居民往来台湾通行证及签注(不含定居和个人旅游)、往来港澳通行证及团队旅游签注。

　　 推行网上预约办理出入境证件服务

　　2014年7月25日起，申请人可以通过公安出入境网上办事平台，填写身份信息及需要办理的证件类型，并在约定时间内到出入境接待场所指定受理窗口办理相关证件，减少现场排队等候时间。

　　解读：随着我国经济社会的不断发展，公民“走出去”的需求与日俱增，出入境证件申请量逐年攀升。特别是在人口数量较多、出入境证件申请量较大的地区，出入境受理大厅有时会出现申请人排长队、等待时间较长等问题。为节省申请人办证时间，让群众少跑路、少排队，最大限度地方便群众，公安部决定推行公民网上预约办理出入境证件服务，申请人可通过公安部出入境管理局政务网站“公安出入境网上办事平台”提交出入境证件申请，根据自己的实际情况，选择办理地点和具体时段，从而节约办证的时间、精力和成本。

　　 设立出入境证件办理“绿色通道”

　　在非工作时间，因奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件等特殊事由需要立即出国出境的，可以通过公安机关出入境证件办理“绿色通道”紧急申办相关证件。

　　解读：全国公安机关出入境接待窗口在非工作时间提供出入境证件办理“绿色通道”服务，由各省级公安机关出入境管理部门负责公布服务电话，安排人员为遇有紧急情况、需要立即出国（境）的群众提供及时、快速、便捷的出入境证件办理服务，帮助群众应对突发情况，解决燃眉之急。

　　 缩短出入境证件办理时限

　　办理普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注等三类出入境证件的时限统一为：一般情况下，普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的申请不超过10个工作日签发，持往来港澳通行证、往来台湾通行证申请往来港澳、台湾签注不超过７个工作日签发。

　　解读：目前，按照法律法规和有关规定，除偏远、交通不便地区或者其他特殊情况，申办普通护照的时限为15个自然日，申办往来港澳通行证、往来台湾通行证的时限为15个工作日，申办往来港澳签注和往来台湾签注的时限为10个工作日，时限长短不一。当前，出国出境需求与日俱增，为方便人民群众办证出行，公安部要求全国公安机关出入境管理部门积极挖掘潜力，统一各类证件办理时限，进一步缩减办证时间。

　　 一年内可重复使用出入境证件照片信息

　　16周岁（含）以上、办理过普通护照、往来港澳通行证或往来台湾通行证，并按要求提交过电子制证照片的申请人，在一年内再次申办出入境证件时，无需重复提交电子制证照片。

　　解读：目前，分别申请普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证均需提交电子制证照片，申请人需多次照相，不仅耗时耗力且增加了群众支出。考虑到16周岁以上的申请人1年内面相变化不大，为进一步便利群众办证，公安部决定16周岁以上的申请人1年内再次办理出入境证件时可以调用此前提交的电子制证照片。（完）（记者 赵岗）