云南临沧边境经济合作区破解对缅开放流通不畅问题

25日上午10时许，一车车从缅甸入境的货物在清水河口岸排队等待查验，不到10分钟便可通行。再过两个月，临沧边境经济合作区清水河口岸就会火爆起来，每天五六百车甘蔗排队从缅甸运到孟定，通关时间是留住甘蔗糖分的关键。近年来，临沧边境经济合作区（以下简称边合区）着力破解对缅开放“人财物”流通不畅问题，不断提升通关环境和速度，助力企业发展、促进边民互市。

留住糖分

孟定南华糖业有限公司坐落在成片的甘蔗田间，还没到榨糖季，厂里看起来空空荡荡。

这段时间，工人们的主要任务是把重新安装的榨糖设备调试保养好，迎接接下来的繁忙。

作为边合区最大的企业，南华糖业在境外发展甘蔗产业，开展罂粟替代种植，目前70%的原料来自缅甸。该公司办公室主任王大力介绍，公司每年可处理甘蔗80万吨，去年只收购处理了35.6万吨，“吃不饱”是公司发展的最大制约。为此公司有了一个32万亩甘蔗园的总规划，以清水河口岸为轴点，其中境内10万亩、境外22万亩，运距80公里，“吃不饱”问题将逐年缓解。

“甘蔗最好当天砍当天榨糖，如果耽误几天糖分会大量流失，通关时间成了留住糖分的关键。”王大力介绍，每年1~5月是甘蔗的收获季节，这段时间每天从缅甸运来的甘蔗大约五六百车，为了尽可能压缩时间，边合区专门为企业开通了绿色通道，实现快速查验、随到随走，但由于在缅甸耽误的时间较久，一般甘蔗砍后3天才能到达糖厂，此时甘蔗的糖分已经流失了百分之二三十。

运费便宜

临沧瑞嘉进出口贸易有限公司在瑞丽口岸做贸易已二三十年，今年他们在清水河开了店，进出口贸易业务全部转移到这里，从货场停满的货车不难看出这家公司的繁忙。

“这里区位优势更明显，同样是去昆明，从清水河走比从瑞丽走每吨运费便宜50元。”总经理尹昭鹏说，该公司全年进出口贸易总额20多亿元人民币，95%是进口。进口货物包括绿豆、芝麻、花生、花豆、等农副产品，之后将以昆明为中转发往全国。

除了距昆明近，尹昭鹏选择“移居”清水河口岸的另一个原因在于通关便利。他告诉记者，清水河口岸已实现境外预检，半小时左右就能进境，出境时间稍长，但也只需要3个小时左右。

不断提升通关环境才能破解对缅开放“人财物”流通不畅的难题。李贵文是孟定海关监管科科长，他指着一车准备出口到缅甸的红茶告诉记者，近几年来他们与出入境检验检疫部门合作推行“三个一”通关模式，即“一次申报，一次查验，一次放行”，大大缩短了通关速度。比如这车红茶属于高价值、高风险货物，通关时间较长，即便如此也只需要两三个小时就能查验放行，如果是低价值、低风险的货物，一般1个小时通关。为了服务好糖业公司，专门开通了绿色通道快进快出。

边贸蓝图

2013年9月，临沧边境经济合作区成为全国第16个国家级边合区，也是云南1992年以后获批的第一个国家级边合区。

数据显示，今年1至9月，临沧边合区外贸进出口总额(货值)完成37.7亿元，同比增长38.7%；边民互市总额完成25.8亿元（其中出口额2.3亿元，进口额23.5亿元），同比增长55.4%。

边合区党工委书记、管委会主任段春旭介绍，2020年，边合区将建成集商贸物流、综合保税、跨境金融、跨境旅游、国际产能和装备制造合作、进出口加工等功能为一体的沿边开放重要经济功能区。规模以上固定资产投资、招商引资实际到位资金、外贸进出口总额、规模以上工业增加值年均增长20%以上。