临沧市人大常委会党组班子整改清单

06.10.2014 18:09

2014年9月29日

序号	存在的突出问题	具体整改措施	整改时限	责任人	备注
１	执行党的政治纪律不严格、自觉性不高	1.坚定马克思主义理想信念，坚持走中国特色社会主义道路，坚持党和人民的利益高于一切，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同与习近平为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结和统一。 2.坚决贯彻中央方针政策，严格执行党组织的决议决定，做到有令必行，有禁必止。 3.严格执行党内政治纪律，严格贯彻执行民主集中制原则，做到重大决策和工作部署充分发扬民主，正确集中，严格按照党章规定全面履行好党组织的责任。 4.坚持党对人大工作的领导，保证人大工作正确的政治方向。坚持重大事项、重要工作事前向市委请示、事后向市委报告制度，坚决落实市委的各项重大决策部署，从法律上和制度上保证党的路线方针政策贯彻落实，确保人大工作正确的政治方向。 5.严格党内生活，健全班子成员交心谈心长效机制，有效运用批评与自我批评这个有力武器，开展党内积极健康的思想斗争，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，自觉清除各种政治灰尘和政治微生物，提高党组班子解决自身问题的能力。	2014年9月完成，长期坚持。	查映伟吴正昌
２	理论学习不系统、不全面、不深刻，坚定理想信念，增强宗旨意识方面有差距	1.深入系统地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等科学理论。要把系统地原原本本地学习原著与中国国情结合起来、把学习理论与工作实践结合起来、把学习理论与思想改造结合起来，达到学习理论，改造思想，提高认识，指导实践的目的。 2.认真学习领会党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，深化国情认识，紧跟国际发展大势，准确把握全面深化改革趋势。 3.认真学习宪法、法律、人民代表大会制度理论，增强法治意识、法治思维，提高依法履职的能力和水平。 4.深入学习和掌握党的性质、根本宗旨和奋斗目标，深化对特色社会主义理论的理解认识，自觉确立崇高理想和远大抱负，进一步坚定理想信念。 5.加强党的群众路线教育，牢固树立马克思主义群众观点、群众路线、群众立场和全心全意人民服务的宗旨意识。与人民群众真正打成一片，融为一体，形成“一家亲人常相处、一门心思办实事、一身清白正风气”干群一家亲的良好局面。 6.认真学习现代科技知识、市场经济知识，提高决策的科学化水平。积极参加市委常委中心组理论学习，市人大常委会党组每年中心组理论集中学习3次。	2014年9月完成，长期坚持。	吴正昌张正龙
3	自觉遵守党章，加强党性修养方面有差距	1.认真学习党章，全面掌握党的基本知识和基本理论，明确党员权利和义务，深化对党的历史使命的认识，牢记使命，勇于担当。 2.认真对照党章，深刻检查党性修养方面的差距，严格党内生活标准，自觉加强党性锻炼和修养，始终坚持共产党员政治本色，自觉践行共产党人的价值追求。 3.认真对照焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型，从模范先进人物身上汲取精华，提升精神境界，把自己置身于人民群众之中，把自己当作人民群众的一员，甘当公仆，虚心向人民群众学习，甘当“小学生”。 4.严格遵守党章，严格党内组织生活，严格党员标准，自觉履行党员义务，积极参加组织活动，发挥党员领导干部带头示范作用。	2014年9月完成，长期坚持。	谢正聪王　菊
4	对严格贯彻执行中央“八项”规定的重要性没有引起足够重视，对其产生的严重后果没有引起高度警觉，在贯彻执行过程中有等待观望思想	1. 严格执行中央“八项”规定和省委、市委实施办法。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《临沧市市级机关差旅费管理办法》。规范公务接待行为，杜绝铺张浪费行为。 2. 严格遵守和执行党纪党规。坚决贯彻执行中央和中纪委、中组部以及省委、市委关于纪律作风建设的一系列制度规定，严格执行廉洁从政若干准则和报告个人有关事项规定，抓好党风廉政建设责任制的落实，定期开展对照检查，做到勤政廉政。 3. 严格执行市人大常委会相关制度。严格遵守和执行《全市人大系统和各级人大代表开展遵纪守法、厉行节约活动实施办法》、《临沧市人大常委会机关改进工作作风密切联系群众实施办法》、《临沧市开展基层市人大代表为民办实事说实话活动实施办法》、《全市各级人大代表联系人民群众的实施意见》等系列办法和措施，进一步规范市人大常委会执行中央“八项”规定和省委、市委实施意见的行为。 4.严格执行“三公”经费、职务消费、人情消费、住房、办公用房、公务用车、公务接待等相关规定。并对社会上的这些行为进行坚决抵制。 5.党组班子成员坚决做到不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡。 6. 坚决不参与任何形式的赌博及其娱乐活动。 7. 坚决抵制和反对借婚丧、乔迁新居、职务变动、子女升学等行为敛财。	2014年9月完成，长期坚持。	代　猛施志胜
5	会议多，文件多，调研视察不实，联系实际不紧密，进取精神不足，勤俭节约意识不强，廉洁自律意识树得不牢，公务接待存在浪费现象	1.严格控制会议数量、规模。严格依法召开会议，严格会议审批，严格控制会议规模、数量、时间，严格控制参会范围。不得要求与会议内容无关的人员参加会议，不召开无实质内容的会议。 2.严格控制发文数量、发文规格，压缩文件篇幅，提高文件质量，避免重复发文，不随意扩大发文范围。精确核定会议材料印制数量，科学确定文件发放范围，精简机关文件简报。 3.提高文稿质量。倡导写短文、讲短话、讲真话，克服文稿照本宣科、生搬硬套、上下“一般粗”的现象。改进办文机制，完善文稿起草、审核、签发制度，简化程序，提高效率，提升质量。 4.改进调查研究方式方法。大力推行随机调研制度，明确调研主题和目的，对随机调研的内容、路线、选点、对象等有关事项明确化、具体化，坚持多到边远贫困地区、矛盾问题集中的地方，与群众面对面交谈，了解情况，听取意见，了解实情，不讲空话套话，不随意对调研对象提要求、发指示、空许诺。 5.切实改进工作作风，密切与人民群众的联系。党组班子成员带头深入基层、深入群众、深入实际，坚持亲临一线开展为民办实事活动，立足实情、发现问题、解决问题，提高针对性和实效性，不搞没有明确的主题、泛泛而谈的调研，杜绝无实质内容的调研，多帮助基层群众解决实际困难，防止走过场、走形式。 6.下基层开展调研期间不搞层层陪同，不作特殊安排，不住高档宾馆，不上高档菜肴，不收受任何礼品、礼金和土特产品，不组织文艺演出，房间内一律不摆放鲜花、水果，不参加高消费娱乐活动。 7.到基层调研做到轻车简从、减少陪同、简化接待、入村入户，自觉缴纳伙食费。 8.严格执行财经纪律，加强机关财务管理。严格遵守财经纪律，严格机关财务管理制度，坚持财务报账审核程序。委（室）经费实行民主管理，统筹用于办公设备添置、车辆油料及维护、工作业务支出。 9.严格公务车辆管理，杜绝公车私用。加强机关公务用车管理，严格按照有关规定管理和使用公务用车，严禁公车私用。 10.加强艰苦奋斗、廉洁从政教育，培养勤俭节约意识。进一步加强机关艰苦奋斗勤俭节约的优良传统作风教育，增强艰苦奋斗、艰苦创业、勤俭持家的意识。提倡每个人、每一名领导干部从节约一滴水、一张纸、一度电做起，养成勤俭节约的良好习惯。 11. 整肃工作作风，强化岗位职责。坚决整治“庸懒散浮”现象，杜绝履职不到位，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。坚决克服“船到码头车到站”思想，激发干事创业激情。 12.坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。坚决执行中央《党政机关厉行节约反对浪费条列》，大力推进节约型机关建设，严肃查处违反条列的行为；严格执行省纪委、监察厅《关于禁止发送和接受“红包”的规定》，严禁在公务活动中赠送或接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节假日期间用公款送礼；严禁公款吃喝、公款旅游和以各种名义滥发补贴、奖金、实物等行为。	2014年9月前完成，长期坚持。	查映伟王　菊
5	会议多，文件多，调研视察不实，联系实际不紧密，进取精神不足，勤俭节约意识不强，廉洁自律意识树得不牢，公务接待存在铺张浪费现象	11. 整肃工作作风，强化岗位职责。坚决整治“庸懒散浮”现象，杜绝履职不到位，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。坚决克服“船到码头车到站”思想，激发干事创业激情。 12.坚决整治公款吃喝、奢侈浪费。坚决执行中央《党政机关厉行节约反对浪费条列》，大力推进节约型机关建设，严肃查处违反条列的行为；严格执行省纪委、监察厅《关于禁止发送和接受“红包”的规定》，严禁在节假日期间和公务活动中赠送或接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证；严禁公款吃喝、公款旅游和以各种名义滥发补贴、奖金、实物等行为。	2014年9月前完成，长期坚持。	查映伟王　菊
6	解决群众实际困难不足，服务群众水平不高，对视察、检查过程中发现的问题追究落实不力，有给面子、迁就的现象，履行促进临沧发展的监督职责不到位	1. 针对群众办事难、侵害群众利益行为、乱收费、乱罚款、乱摊派、惠民政策缩水走样、拖欠群众钱款、克扣群众财物等问题，依法科学运用专题调查、专题询问等监督手段，加大监督力度，提高监督实效，切实保障人民群众利益。 2.每年制定常委会工作要点时，在广泛征求意见的基础上，针对群众反映强烈的突出问题精心筛选1—2个议题，主动开展监督； 3.加强信访接访工作，畅通人民群众与人大机关的联系渠道，切实解决关系人民群众切身利益问题。 4.发挥基层人大代表来自于人民，根植于人民的优势，认真组织62名第三届市基层人大代表开展为民办实事说实话活动，重点针对留守儿童、空巢老人、残疾人和特殊困难群体，每名代表每半年联系农户5户以上、为群众办实事1件以上、提出意见建议1条以上。通过开展此项活动，把人民群众的意见建议汇集上来，把人民群众的真正需求了解清楚，使工作更有针对性、实效性，真正解决好关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题。 5.发展仍然是解决临沧一切困难和问题的根本途径。市人大常委会将紧紧围绕加快发展、科学发展这一主题，统筹谋划，突出工作重点，真正把边疆民族地区发展问题列入人大常委会监督工作重点，把广大人民群众早日过上富裕文明有尊严的体面生活作为一切工作的出发点和落脚点，严格依法履职，依法维护人民群众根本利益。	2014年12月完成，长期坚持。	施志胜代猛
7	监督方式单一，监督工作特点不鲜明，预算审查走形式，对公检法司工作监督不到位，对突出问题、热点问题重视不够，监督实效不强	1. 牢固树立依法治国理念，在敢于监督善于监督方面下功夫。牢固树立宪法和法律至上的理念，把依法治国战略贯彻于人大工作始终；认真全面系统地学习宪法和法律，并将宪法和法律运用到开展监督工作之中，以改革创新精神，切实在敢于监督、善于监督方面下功夫；进一步加强法制宣传教育，坚持每年选择1个乡（镇）开展社会主义新农村法制宣传教育活动，切实在全市法制宣传和普法教育中起好主导引领作用。 2. 严格依法履职，创新监督方式方法，合理运用不同监督方式开展监督，提高监督工作水平。围绕全市经济社会发展的重大问题、工作重点深入开展调查研究，充分听取各方面意见，综合运用多种监督方式开展监督工作，注重把法律规定的各种监督方式有机结合起来，把解决问题和推动建立长效机制有机结合起来，把行使监督权和讨论决定重大事项有机结合起来，把监督与支持有机结合起来，切实提高监督实效。每年坚持听取“一府两院”专项工作报告，每年听取1次市直有关部门上半年工作情况报告，每年听取1个以上政府组成部门工作情况报告，听取1个以上政府组成部门负责人履职情况报告，每年开展执法检查2部以上、代表视察2次以上、专题调研6次以上、专题询问1次以上。 3.突出监督重点，提高监督实效。把城市建设、土地利用、食品安全、生态环境、就业、教育、医疗、社会保障等事关群众切身利益的重大问题作为监督重点，不断强化监督职能，切实增强监督实效。2014年8月开展全市农村合作医疗专题询问。 4.加大对公检法司工作的监督，推进司法公平公正。加强对司法部门的工作联系和调研，每年确定1-2个司法部门由常委会组织调研或委托法制工委进行调研，注重调研实效，了解掌握实情。2014年内对市中级人民法院民商事案件审判工作情况、人民检察院预防和查办职务犯罪工作情况进行调研，听取专项工作报告。	2014年7月启动，长期坚持。	查映伟吴正昌
7	监督方式单一，监督工作特点不鲜明，预算审查走形式，对公检法司工作监督不到位，对突出问题、热点问题重视不够，监督实效不强	5. 加大人大代表建议意见督办力度，每年确定一定比例的人大代表建议意见作为重点督办件，由市人大常委会领导牵头督办，责任委室跟踪督办，解决人大代表建议意见答复率高、解决率不高的问题；着力提高审议意见的质量，增强针对性和可操作性，加强跟踪问效监督，今年重点抓好审议意见的交办或督办。 6.加强财政预算监督，强化预算约束。加强财政预算编制过程的监督。每年年度财政预算编制过程中，市人大常委会财经工委深入市直有关部门征求对本年度财政预算编制、部门预算编制方面的意见建议。并在市人代会举行30日前专题听取市财政年度预算编制的主要内容情况报告。加强财政预算编制的完整性审查。按照全口径预算管理的要求，进一步规范预算编制，细化预算编制内容，逐步建立全口径财政预算制度。加强财政预算编制的合法合规性审查。在财政预算审查中，将突出合法合规性审查，现行法律法规中明确要求必须安排的预算支出做到不遗不漏。加强财政预算执行结果的审查。逐步提高财政预算编制的准确性，严格执行人大批准的预算，维护预算的权威性和严肃性，防范预算执行中的违规违纪行为，逐年降低年度财政预算调整幅度。	2014年7月启动，长期坚持。	查映伟吴正昌
8	践行“三严三实”有差距	1.严格遵守“三严三实”要求，树立正确权力观。严格按照习近平总书记“严于修身、严于用权、严于律已、谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，做对党忠诚、对人民群众忠诚的胸襟坦荡、大公无私的共产党人，做老实人，干老实事。严格按照党纪政纪办事，严格按照规章制定办事，不把规章制度当作“稻草人”，不搞特权、不搞特殊。牢固树立“公款姓公，一分一厘不能乱花；公权为民，一丝一毫不能私用”的观念，做到公款公用、公权为民。 2.树立正确的世界观、价值观、人生观。以焦裕禄为榜样，从中汲取营养，净化灵魂，牢记宗旨，随时随地把人民利益放在最高位置，真正做到胸怀群众，以群众利益为重，无论工作还是生活都发自内心地处处为群众着想、为群众谋利，坚持为人民群众办好事说实话。 3.认真落实好领导干部直接联系群众制度。严格按照中央、省委、市委文件要求，严格执行领导干部直接联系群众的有关纪律规定，切实改进工作作风，密切与人民群众的联系。市人大常委会领导每人挂钩1个乡（镇），联系1个建制村和3户农户，每年坚持到挂钩联系点蹲点调研不少于4次，每次不少于2天。每年下基层调研不少于2个月，其中专题调研不少于1个月，住村入户时间不少于3天，完成1篇以上调研报告。 4.加强党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设，筑牢拒腐防变的思想和制度防线。加强惩治和预防腐败体系建设，建立严格、科学、完善的制度，用制度管人管事。从作风问题入手，从不起眼的小事着手，从身边损害群众利益的事入手，防微杜渐，筑牢防线。	2014年12月完成，长期坚持。	查映伟谢正聪
9	对县乡人大工作调研少，指导不足	1.加强人民代表大会制度理论培训，增强人大意识和业务能力。 2.探索建立和完善乡镇人大主席团依法开展监督工作的机制。 3.研究解决乡镇人大主席团开展工作中遇到的相关问题。	2014年7月启动，分年推进，长期坚持。	施志胜代猛
10	制度执行不到位，制度建设需要进一步加强	经过认真研究，对市人大常委会和机关的现行制度进行清理，该废止的废止，该完善的完善，需建立的建立。拟修改完善制度4项：1. 临沧市人大常委会机关接待管理制度，2. 临沧市人大常委会机关经费使用管理制度，3. 临沧市人大常委会机关驾驶员及车辆管理制度，4.临沧市人大常委会办公室工作规则。计划新建制度7项：1.建立专题询问工作办法，2.建立每半年听取政府组成部门工作情况报告制度，3.建立听取政府组成部门工作情况报告制度，4.建立听取政府组成部门负责人履职情况报告制度，5.加强财政预算编制的完整性审查，建立全口径财政预算制度，6.建立健全个人自学、集体学习、党组理论中心组学习、专题研讨等学习制度，7.建立人大法律监督和工作监督情况向社会公开制度。	2014年12月完成。	王菊谢正聪