中国“十三五”规划对世界产生六大影响

　　新华社记者　王建华　许晓青　刘欢　娄琛

　　中国全国人大会议正在审查第十三个五年规划。鉴于全球第二大经济体逾１０万亿美元的ＧＤＰ规模，“十三五”规划外溢影响是空前的。

　　“十三五”规划起止时间为２０１６年－２０２０年，这正是中国实现全面建成小康社会目标的决胜阶段。“全面建成小康社会”是中国实现国家现代化和民族复兴之路上的一座里程碑。

　　受访的多名分析人士认为，“十三五”规划的相关战略意图、宏伟目标、主要任务和重大举措，至少会对世界产生六大影响。

　　 其一，给世界提供“机遇升级版”

　　１９９９年４月，在华盛顿的一次演讲中，时任中国总理朱镕基提出“中国机遇论”的概念。

　　当时，世界如此理解“中国机遇”：廉价的劳动力和广阔的市场，创造了外资设厂、产能转移的良机。

　　如今，中国规划的新五年图景正在徐徐展开：以“提质增效”为显著特征的１０万亿美元级中国经济体，内需市场急剧膨胀，海外消费和投资能力不断增强，对国际发展体系的贡献日益显著，正产生一股强劲动能，深刻影响全球格局的“再塑造”。

　　“‘一带一路’倡议是中国的，但机遇是世界的。”中国外交部部长王毅８日说，中国提出并付诸实践的“一带一路”倡议，标志着中国从一个国际体系的参与者快速转向公共产品的提供者。

　　“一带一路”秉持共商、共建、共享原则，坚持开放主义，受到普遍欢迎，参与伙伴越来越多，成果越来越显著。

　　王毅说，“一带一路”带给未来世界的，一定是一幅亚欧大陆共同发展繁荣的新的历史画卷。

　　观察人士指出，中国“机遇升级版”将助力全球经济摆脱增长乏力的“新平庸”困局。中国现代国际关系研究院专家陈凤英说，今后五年的“中国图景”将给世界带来“软”“硬”兼具、量质并重的“系统性新机遇”。

　　 其二，为世界增一个创新型国家

　　５３岁的深海探测员崔维成，在两会开幕前收到一件“礼物”——万米深潜母船“张謇”号竣工。

　　“十三五”规划纲要草案将崔维成特别关心的“深海空间站”列入“科技创新２０３０—重大项目”。

　　中国十年前提出到２０２０年建成“创新型国家”战略目标。“十三五”决定该目标实现与否。

　　崔维成也有自己的“十三五”。２０１９年，他将前往马里亚纳海沟水域，去探测已知的地球“最深极”，进行１．１万米无人深潜器试验……有望成为继美国人之后第二批到达那里的探索者。

　　中国曾拥有人类史上许多最伟大发明，诸如造纸术、印刷术、指南针和火药等，然而，从１７世纪开始，却多次错过人类工业和科技革命，从而也与现代化屡屡失之交臂。

　　汲取历史挫折与教训，中国力争站在新一轮科技革命和产业变革的潮头：到２０２０年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到２．５％，科技进步对经济增长的贡献率达到６０％，迈进创新型国家和人才强国行列。

　　 其三，为世界优化重塑经济版图

　　“北京是一座特大城市，夜空下很容易辨认出来。”国际空间站美国宇航员里德·怀斯曼在网上分享了众多地球摄影照片，展现了观看地球美景的独特视角。

　　从太空中看夜晚的北京，以其为中心的特大城市带，在太平洋西侧大陆上分外耀眼，光芒覆盖下的城市开发规模和速度令人震惊。

　　２０１５年，中国ＧＤＰ达６７．７万亿元人民币，稳居世界第二，对全球经济增长贡献率达２５％以上。“十三五”时期，中国经济年均增长率将达６．５％以上，到２０２０年，中国经济总量超过９３万亿元人民币。而改革开放之初，中国经济总量仅居世界第十一位。

　　按照当前汇率折算，２０２０年中国ＧＤＰ将逾１４万亿美元，与美国差距进一步缩小，约为其经济规模的７０％。作为全球第二个突破１０万亿美元ＧＤＰ大关的国家，中国经济效应将比之前崛起的日本、德国等国家，更加深刻影响全球经济版图的“再塑造”。

　　目前已有３万家中国企业遍布世界各地，数百万中国人工作生活在全球各个角落。截至２０１５年末，中国对外直接投资存量首次超过万亿美元大关；中国海外资产积累近７万亿美元。

　　今后五年，中国将进口超过１０万亿美元商品，对外投资规模累计将超过５０００亿美元，出境旅游人数超过５亿人次。这将为世界提供更广阔的市场、更充足的资本、更丰富的商品、更宝贵的契机。

　　２０２０年，中国人均ＧＤＰ将逾１万美元，进入高收入国家行列。而实现所有贫困地区和全部贫困人口脱贫，也将在全球减贫史上创造出新的纪录。

　　届时，国际空间站的宇航员拍摄的中国夜景，将比现在更加璀璨夺目。

　　 其四，向世界展示全方位开放新格局

　　“很期待‘丝绸之路经济带’延伸到家门口。”４０岁出头的科威特商人拉什盖尔说，“它会给我们带来繁荣。”

　　拉什盖尔猜想，某一天，中国承建的高铁会铺到中东地区。目前，中国已经启动建设印尼雅万高铁等，开始研究勘测巴西到秘鲁的两洋铁路等。

　　“中国已深度融入全球产业链、价值链、物流链，扩大开放的趋势不可逆，开放‘倒逼’改革所产生的能效也会更趋明显。”曾见证浦东开发开放和上海自贸区从无到有的全国政协委员、民建中央副主席周汉民说。

　　２０１６年春节，中国人年夜饭的菜单上出现了降价的澳洲龙虾和韩国调味品，这是中韩、中澳自由贸易协定生效的成果。韩国驻上海总领事韩硕熙说：“消除传统贸易壁垒，实现了各方机会均等。”

　　未来五年，中国将推进“双向开放”，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。“十三五”规划纲要草案提出，要以“一带一路”建设为统领，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、投资经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，开创对外开放新局面。

　　“比如，ＴＰＰ是排他性的，中国却是开放性的。从世界历史的发展看，开放性的会强过封闭性的、排他性的。”新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年说。

　　 其五，为世界提供全球治理新理念

　　三年来，中国最高领导人习近平２０次出访，相当于绕地球飞行了１０圈，世界劲吹“中国风”。

　　“这个世界上的事情越来越离不开中国的参与。”８日，外交部部长王毅在记者会上说，中国的外交不仅“高大上”，而且“接地气”。

　　去年，习近平出访美国前夕接受《华尔街日报》采访时指出，全球治理体系是由全球共建共享的，不可能由哪一个国家独自掌握。中国没有这种想法，也不会这样做。

　　同年１０月，“积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体”的表述出现在中共十八届五中全会公报中，彰显中国推动全球治理体制变革的决心。

　　“世界上很多国家特别是广大发展中国家都希望国际体系朝着更加公正合理方向发展，但这并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是与时俱进、改革完善。”习近平去年访美时说。

　　“十三五”规划纲要草案将“积极参与全球经济治理机制合作，支持主要全球治理平台和区域合作平台更好发挥作用，推动全球治理体制更加公平合理”放在重要位置。

　　两会前夕，Ｇ２０财长和央行行长会议在上海举行，在全球经济低迷、风险上升的背景下，为疲软的世界经济列出提振方案。几乎同期，金砖国家新开发银行总部协定签署，银行总部选址展开功能性研究……

　　作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国、前两大引进外资国、第三大对外投资国，中国正在与国际秩序深度融合对接，并在此过程中为世界各国赢得发展机遇。

　　基辛格曾预言：中国必然要对２１世纪的国际秩序产生巨大影响，甚至重塑现代国际秩序。

　　 其六，承担更多更大国际责任和义务

　　慕田峪长城蜿蜒于崇山峻岭之上，它是中国古代万里防御工程的一处精华。“长城”，曾被国际政治界视为中国隔绝与孤立的象征。

　　十数公里外，一条长长的高架快速通道连接雁栖湖，１年多前在这里召开的ＡＰＥＣ峰会，规划了太平洋经济合作新路线图。“长桥”，正被国际政治界看作中国融通与担责的寓示。

　　国际观察家们认为，当代中国已抛弃“长城心态”，取而代之的是“长桥思维”。

　　从巴黎气候大会上签署《联合国气候变化框架公约》，到全球联合防治埃博拉、寨卡等疫情，中国在科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域致力于对外合作和对外援助。

　　中国还将“积极落实２０３０年可持续发展议程”写入“十三五”规划纲要草案。

　　到２０２０年，中国现有的７０００万贫困人口将全部脱贫，人口总量则在１４．２亿左右。观察家认为，这两个数字将是中国对人类世界无与伦比的贡献。

　　在反恐、维和、网络安全、核安全、跨国联合反腐等方面，中国也重拳出击。分析人士认为，上述国际合作都将在“十三五”期间进一步深化，并提升其意涵。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院副教授郑长忠说，中国不仅承担责任和义务，更重要的是中国正在传播和实践一种“共识性”的价值观，这是具有中国特色的，是制度优势的体现。

　　习近平强调了一个互为因果的逻辑关系：“当今世界，中国不可能独善其身，只有世界好，中国才能好。”

　　考量中国今天的世界角色，习近平说，中国应该对人类社会有更大的贡献，更大的担当。中国梦不仅为着中国人民，而且为着全人类的进步。

　　联合国秘书长潘基文曾评价：“中国持续展现领导力非常关键。”

　　中国正在走向世界舞台中央，承担主要国际角色。外媒预测，世界将与中国共享“十三五”机遇。

　　从人类文明进程看，２０２０年中国各方面的制度更加成熟、更加定型，这将是对全球稳定发展的又一个重大贡献。