李克强：中国不会发生区域性、系统性金融风险

新华网瑞士达沃斯1月21日电(记者桂涛袁震宇)国务院总理李克强当地时间21日下午在达沃斯出席与世界经济论坛国际工商理事会代表对话会，与各国工商企业家深入交流。世界经济论坛主席施瓦布出席，世界经济论坛国际工商理事会主席、美国铝业公司董事长兼首席执行官柯菲德主持对话会。

在回答关于当前中国改革重点的问题时，李克强表示，中国正全面深化改革。中国经济发展的最大动力来自于人民对美好生活的追求和改革开放。2015年，中国将继续推动重点领域改革，首要任务是处理好政府和市场的关系。我们将进行程度更深、领域更广的行政审批制度改革，更多激发市场活力，营造公平竞争的市场环境。我们将推进财税和金融重点领域改革，全面公开财政预算，将财政投入更多投向公共产品和公共服务领域。推动普惠金融发展，扶持中小银行、民营银行，发展多层次资本市场，使企业杠杆率通过资本市场的发展、通过直接融资逐步降低。我们将继续构建开放型体制，探索准入前国民待遇加负面清单管理模式，扩大服务业对外开放，进一步放宽外资准入。中国欢迎外国投资者。

在回答关于中国应对经济风险的问题时，李克强表示，当前，中国的房地产市场出现了一些波动。但中国的城镇化正在稳步推进，潜力巨大。中国政府将加大城市棚户区和城市危房改造力度，保障困难群众的基本住房需求，最终实现全体人民住有所居。中国房地产市场的刚性需求是长期的，并将带动国内相关行业和产品供给，房地产市场在一段时期内出现调整也是正常的。中国政府高度关注影子银行问题并采取了相应措施，努力将影子银行纳入监管范围。中国政府有能力确保不发生区域性、系统性的金融风险。

在回答关于中国应对气候变化政策举措的问题时，李克强表示，中国已宣布计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并将非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。对中国这个13亿人口的发展中国家来说，这需要付出艰苦卓绝的努力。中国下一步将努力降低化石能源特别是煤炭能源在整体能源消耗中的比重，同时努力推进清洁煤技术，希望发达国家向中国出口更多清洁煤技术和产品。中国作为发展中大国，将积极应对气候变化、保护环境，责无旁贷，但主张“共同但有区别的责任”。我们将尽己所能，在发展中保护，在保护中发展，走绿色低碳的发展道路，但这需要一个较长的过程。

在回答关于中国融入全球金融市场的问题时，李克强表示，中国的金融和中国的发展一样，越来越开放。我们正根据自身实力、经验以及全球金融市场需求，有序推进跨境贸易人民币结算、跨境投资人民币使用、离岸人民币业务的发展，既促进中国自身的发展，适应世界金融体系和市场的改革与发展，同时也为维护世界金融体系稳定作出贡献。

以下为李克强达沃斯论坛特别致辞全文：

主持人：现在非常荣幸，而且非常高兴的向各位介绍中华人民共和国的总理李克强阁下，李总理，我们很高兴，欢迎回到达沃斯，五年前您来过，其实也是欢迎回家的，因为世界经济论坛有两个家了，一个在这儿，但是还有一个夏季达沃斯，而且在北京有办公室。这些显示出我们已经在您的领导下和中国建立起来这种合作关系，我想再次感谢您所给我们提供的支持，尤其是感谢您的出席。我们非常感谢您带来了如此尊贵的代表团，其中有部长，有国家发改委的主任，还有中国政府的重要成员。

总理阁下，您此次来的时候正值我们都在关注中国，中国我们看到正在扩大自己的影响，并且以负责任的方式发挥自己的作用。就像轮值主席所说的，世界的特征就是不确定，而且容易受到冲击。当然，我们都非常急切的想听到您觉得中国这次政策是什么，代价是什么，在世界这种地缘状况下中国会是什么政策？女士们，先生们，请大家一起热烈的欢迎中华人民共和国总理李克强阁下发言。

李克强：尊敬的施瓦布主席，尊敬的SOMMARUGA主席，尊敬的各位贵宾，女士们，先生们，朋友们，我很高兴五年以后又来到达沃斯，站在这个讲台上致辞，更有幸的是今天上午在工作之余，我登上了达沃斯小镇附近的山顶，从那里俯瞰达沃斯，达沃斯的确是一个美丽、宁静、安详的小镇，但是我们现在所处的世界并不平静，甚至不安宁，我们需要应对新的局势。

昨天晚上施瓦布先生告诉我，达沃斯曾经是治疗肺部疾病的疗养圣地，因为盘尼西林的发明和推广、普及，达沃斯的产业转型了，它从肺部上升到了脑部，这里已经成为世界脑力风暴、智力的中心之一。我们需要新的“盘尼西林”来应对国际局势的新的挑战。

世界远非太平，地区热点、局部冲突，以及恐怖主义袭击，正像刚才SOMMARUGA主席提到的那样，确实是此起彼伏，对人类社会构成了现实的威胁，而全球的经济复苏又乏力，主要经济体的走势分化，大宗产品的价格反复波动，通货紧缩的迹象可以说是雪上加霜。不少人对世界前景抱着悲观的情绪，认为不仅和平和安宁出了问题，发展也难见曙光。

有哲人说过，当问题出现的时候不能用曾经制造问题的办法去解决它，老问题的解决不能再从对抗、仇恨、封闭中摸索答案，新问题的应对更要在对话、协商、合作中找出路。我们要吸取历史经验，运用时代的智慧，寻求各方利益的最大公约数。人类在艰难的时刻总是能激起突破困境的勇气，迸发出变革创新的力量。

面对复杂的国际局势，我们主张要坚定维护和平、稳定，坚守和平、稳定的底线。今年是世界反法西斯战争胜利70周年，保持世界和平稳定符合各国人民的共同利益，二战后形成的国际秩序和普遍公认的国际关系准则必须维护，不能打破，否则繁荣和发展就无从谈起，国家间应摒弃冷战思维与零和游戏，赢者通吃是行不通的。任何地区热点和地缘冲突都应当坚持通过政治手段，用和平的方式来寻求解决。

我们反对一切形式的恐怖主义，中国将继续走和平发展道路，维护地区稳定，无意与任何国家一争高下。世界各国都要像爱护自己的眼睛一样爱护和平，让文明、理性、正义之花开遍世界。

面对多元的世界文明，我们主张要共同促进和和谐相处，也就是说要秉持和谐相处的理念，文化的多样性与生物的多样性一样，是我们这个星球最值得珍视的天然宝藏。人类社会是各种文明都能盛开的百花园，不同文明之间，不同宗教之间都应相互尊重，和睦相处。同可相亲，异亦相近，国际社会应该以海纳百川的胸怀求同存异，包容互鉴，合作共赢。

面对多变的经济形势，我们主张要大力推动开放创新，也就是说要激发开放创新的活力。国际金融危机爆发七年来的实践证明，惟有同舟共济才能渡过难关。在相互依存的世界里，各国有权根据自己的国情来制定宏观经济政策，但是也应加强与其他国家的宏观政策协调，扩大利益的汇合点，实现共同发展。

德国有谚语讲“面对变革之风，有人在砌墙，有人在转风车”，我们倡导顺势而为，坚定不移的推进自由贸易，旗帜鲜明的反对保护主义，积极扩大区域经济合作，打造全球的价值链，来迎接新科技革命的到来。

宏观政策固然重要，但结构改革势在必行，这是国际社会的共识，尽管难度很大，但也应该坚持去做，这样才能够形成全球创新的合力，增强世界发展的新动能。

女士们，先生们，我知道与会者对中国经济的前景很关注，或许有人担忧受到中国经济速度降缓的拖累，也有人担忧受到中国经济转型的冲击。因此，这里我想多介绍中国的情况。

当前，中国经济进入新常态，经济由高速增长转为中高速增长，发展则必须由中低端水平迈向中高端水平。为此，要坚定不移的推动结构性改革，应当看到中国经济增速有所放缓，既有世界经济深度调整的大背景，也有内在的经济规律。现在中国经济规模已居世界第二，基数增大，即使是每年7%的增长，年度的现价增量也要达到8000多亿美元，比五年前增长10%的数量还要大。经济运行处在合理的区间，不片面的追求高速度，紧绷的供求关系会变的舒缓，重荷的资源环境会得以减负，更可以腾出手来推进结构性改革，调结构，促升级，向形态更高级，分工更复杂，结构更合理的阶段演进。这样中国经济的列车就不会因为有所放缓而失速，反而会跑得更稳健，有力，带来新机遇，形成新动能。

刚刚过去的2014年我们就是按照这个思路来做的，面对下行压力我们没有采取强刺激，而是力推强改革，尤其是政府带头改革，大力简政放权，激发市场和企业的活力，全年GDP增长4%，这在世界主要经济体中也是最高的，更重要的是城镇新增就业1300多万人，超过了上年。在经济增速放缓的情况下，就业不减反增，我们的登记失业率、调查失业率都是下降的，CPI上涨了2%，这低于我们年初预期的目标。

事实证明，我们出台的一系列宏观调控政策是正确的，有效的，更重要的是结构性改革迈出重要的步伐。不可否认，2015年中国经济仍面临较大的下行压力，在这种情况下如何选择？是追求短期更高增长还是着眼长期中高速增长，提升发展质量，答案是后者。我们将继续保持战略定位，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不会搞大水漫灌，而是更加注重预调微调，更好的实行定向调控，确保经济运行在合理的区间。同时，着力提升经济的质量和效益。我们正在采取有效措施可以防范债务、金融等潜在风险。中国的储蓄率高达50%，能够为经济增长提供充裕资金，地方性债务70%主要是用于基础设施建设，是有资产保障的。金融体制改革也正在推进，我这里要向大家传递的信息是中国不会发生区域性、系统性的金融风险，中国经济不会硬着陆。

要看到中国还是一个发展中国家，实现现代化还有很长的路要走，和平是中国发展的基础条件，改革开放和人民对幸福美好的追求是发展的最大的动力。城乡和区域发展空间广阔，国内需求潜力巨大，以中高速再发展一二十年，中国的面貌会持续的改善，也会给世界带来更多的发展机遇。

中国经济要顶住下行压力，必须实现双增高。那就要对传统的思维说不，为创新体制叫好，下决心推进结构性改革，要创新宏观调控，增添微观活力，调整城乡、区域和产业结构，尤其是促进比较充分的就业，特别是年轻人的就业，改善收入分配和民生福祉，这是需要艰辛努力的。但是我们不畏困难，只有沿着促改革调结构的路子走下去，才能够使中国经济持续实现中高速增长，使中国的经济结构达到中高端的水平。

中国经济要行稳致远必须更多的用改革创新，要用好政府和市场的两只手形成双引擎。一方面要使市场在资源配置中起决定性作用，培育打造新引擎。另一方面要更好的发挥政府的作用，改造升级传统的引擎。我们说要打造新引擎就是要推动大众创业，万众创新，中国有13亿人口，9亿劳动人民，七千万企业和个体工商户，人民勤劳而智慧。如果把全社会每一个细胞都激活，就会使整个经济机体充满生机，进而汇聚成巨大的推动力量，大众创业，万众创新蕴藏着无穷的创意和无穷的无限的财富，是取之不竭的金矿。这使我想起了三十多年前的中国农村改革，我们放开搞活了，让农民自主来决定生产和经营，调动了千千万万农民的积极性，结果只用了短短几年的时间就解决了长期没有解决的吃饭问题，这是体制的创新，激发了亿万人的创造力，也改变了亿万人的命运。

两个月前，我去过中国东部的一个小村庄，那里只有七百户人家，但是他们却开设了2800多家注册商标，一个人在干几个人的活儿，每天向世界各地售出超过三千万件的各类商品。当然，这里我要说明他们是遵循劳动法的，并没有搞不正当的竞争，他只是把那些有限的时间更多的利用起来，这是勤劳肯干的大众创业的生动写照。

今天的中国需要开发活力的新源泉，活力来自多样性，多样性的碰撞产生智慧的火花，点燃创新发展的火炬，大众创业，万众创新，不仅能释放民智民力，扩大中国的内需和民众的消费，而且会增加社会的财富，还可以增进大众的福祉，更重要的是让所有的人都有平等的机会和舞台来实现自己的人生价值，推动社会的纵向流动，来实现社会的公平正义。

管制束缚创新，竞争促进繁荣，我们将进一步深化行政体制改革，继续取消和下放行政审批事项，全面清理所谓的非行政许可，推进市场准入的负面清单制度，为市场主体松绑减负。这也有利于压缩寻租和腐败的空间，我们将依法保护知识产权，尽力营造鼓励进取，宽容失败的环境。同时保护各类合法的产权。

我们说要改造传统产业，重点是扩大公共产品和公共服务的供给。中国经济发展虽然取得了很大的成就，但是公共产品和服务不足仍是短板，目前中国人均公共设施的基本存量仅为西欧国家的38%，北美国家的23%，服务业水平比同等发展中国家还要低10个百分点，而城镇化则比发达国家低二十多个百分点，这当中也蕴含着公共产品与服务的巨大空间，增加这方面的供给属于政府份内的职责，是改善民生的必要举措，也是扩大内需的重要推手。

今年我们确定了包括中西部铁路、水利工程，各类棚户区和城乡危房改造，污染防治等重点投资领域，政府在加大财政投入的同时不再唱独角戏，而是通过深化投融资改革，打破垄断，吸引社会资金与外资参与，采取政府和民营企业合作，中外合作及政府购买服务等方式来放大投资的效应。例如，今年中国西部省区建设了一家污水处理厂，需要资金三亿多人民币，就成功的吸收了德国的一家水务公司，而德方的股比占到70%。

我们将推进财税改革，给企业，尤其是服务型企业减税降负，推出扶持中小企业的新举措，深化金融改革，继续推进利率、汇率市场化，加快推进中小金融，尤其是民营银行的发展，扩大资本市场，推动价格改革，大幅缩减政府定价的种类和项目，最大限度的放开价格管制。同时，注重发挥政府在软环境建设中的作用，扮演好市场监管的角色，打造国际化、市场化、法治化的营商环境，为所有市场主体提供优质高效的公共服务。

中国的改革与发展将给世界带来更多的商机，我们将进一步放宽外资准入，探索准入前国民待遇加负面清单模式，对中外企业一视同仁，重点有序扩大金融、教育、文化、医疗、养老等服务业对外开放，推广上海自贸区经验，让各国投资者挖掘出源源不断的富矿，我们还将创新对外投资的合作方式，中国的高铁、核电、航空、电信等优势产业走出去对接当地的市场需求，也是在国际竞争中接受检验，其中不少产品本身就是中外合资的，出口本身也是共同开拓第三方市场。

瑞士达沃斯是世界的滑雪圣地，大家知道滑雪有三要素，速度、平衡、勇气，对中国经济而言，就是要在保持中高速的增长中平衡好稳增长和促改革、调结构的关系，只要我们坚持改革开放不动摇，着力推进结构性改革，推进大众创业、万众创新，扩大公共产品、公共服务供给，用双引擎来助力双增高，中国经济就会摆脱中等收入陷阱的魔咒，走上持续健康发展的轨道，也为世界经济带来更大机遇。

我相信只要国际社会携起手来坚守和平稳定的底线，秉持和谐相处的理念，激发开放创新的动力，就没有克服不了的艰难险阻。我们这个赖以生存的世界一定会迎来美好的未来。谢谢各位。

主持人：总理先生，我们会议的时间剩下不多了，但是如果可以的话我想问您一个问题。现在很多人都在谈论货币、汇率，还有货币政策的影响等等，我想问您的问题是您对于中国人民币国际化的观点，以及人民币国际化对全球的影响有怎样的看法？我们也希望您能够谈一谈如何将汇率作为提高竞争力的一种工具或者人为提高竞争力的一种工具，在这个问题上是怎样一种看法？

李克强：关于人民币的国际化，这可以说是世界关心的问题之一，我这里想说的人民币国际化这是世界市场发展的结果，因为中国作为世界进出口的大国，许多国家为了贸易和投资的自由化、便利化，希望用人民币来进行贸易和投资的结算，这就使得人民币的离岸业务不断的在扩大，而人民币的国际化也应该说是中国开放的结果，中国要扩大开放，不仅要扩大产品的开放，也要扩大服务业的开放，这其中就包括金融业。中国的金融机构走出去，和外国的金融机构到中国来进行设立机构，开展业务，量在增加，质也在提高。

我此次访问瑞士，刚才和瑞士联邦主席女士共同见证了中瑞金融合作的协议，这里就包括中国要在瑞士开展人民币的清算业务，我们愿意把瑞士作为人民币离岸中心之一。同时，我们也宣布对RQFII给予500亿人民币的额度，这些都将有利于中瑞的贸易和投资的合作。

人民币的国际化也可以说是一个长期的过程，因为中国毕竟是发展中国家，人民币在国际化的过程当中它是基于中国这样一个发展中大国的基础，它也需要世界市场的认可，对我们来说设备是做好自己的功课。因为中国开放的时间并不长，尤其金融开放的经验还需要积累。同时，我们在推进人民币国际化的过程中是根据国际市场的需求，而且本着稳定世界金融体系的这样一个愿望来推进的，它将是一个水到渠成的过程。谢谢。

主持人：总理先生，我们的会议时间已经差不多要到了，您刚才在演讲当中举了滑雪的例子，把滑雪这个例子用到驾驭经济的增长上，我也祝愿您和在座的所有的嘉宾能够在经济滑雪的雪道上平稳的运行。谢谢。

来源：新华网