我国6个城市升为超大城市 城镇规划将修改
近日,国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》(以下简称《通知》),对原有城市规模划分标准进行了调整,明确了新的城市规模划分标准。
《通知》指出,伴随着工业化进程加速,城市数量和规模都有了明显增长,原有的城市规模划分标准已难以适应城镇化发展等新形势要求。
以城区常住人口划分城市规模
《通知》明确,新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径,将城市划分为五类七档。与原有城市规模划分标准相比,新标准城市类型由四类变为五类,增设了超大城市。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文曾表示,之前城市规模分为四个等级:20万和20万以下为小城市、小城镇;20万以上到50万为中等城市;50万以上到100万为大城市;城市人口100万以上为特大城市。
这里的城区是指在市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。常住人口包括:居住在本乡镇街道,且户口在本乡镇街道或户口待定的人;居住在本乡镇街道,且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人;户口在本乡镇街道,且外出不满半年或在境外工作学习的人。
6个城市升级为超大城市
我国以往的城市规模划型标准确立于1980年。以城区常住人口为统计口径,当时的特大城市的标准是100万人以上。按照这个划线,截止今年,全国的特大型城市共有140个。按照新标准,特大城市是指城区人口500万至1000万的城市,按照2010年的数据就只有10个。另外,1000万人口以上的城市有6个(北京、上海、广州、深圳、天津、重庆)。
此次调整之后,大量原本享受特大城市待遇的省会城市及计划单列市将退出特大城市阵营。为了重新获得原有的政策扶持,这些城市很有可能在基础设施建设和投资方面加大力度,及早重返特大城市行列。
城市规模并不是越大越好
“城市规模并不是越大越好,像这种超过1000万人口的超级城市只能是发展水平达到国际化水准才能生存下来,比如北京、上海、广州这类城市。这类城市对城市建设要求也很高,但是以前我国对大中小城市建设的标准区别不大。现在把人口1000万以上的城市单独划分出来,有利于更好的建设。”中山大学城市与区域研究中心教授魏清泉表示。
中国国家发改委发展规划司司长徐林此前曾表示,研究表明,城市人口规模200万-500万,最符合规模经济。
延伸阅读
各地城镇规划将面临修改
之前各地已经发布了到2015年或2020年,甚至到2030年的相关城镇规划。这些规划均按照旧的城市规模标准,有的提出了磅礴的特大城市目标。
如果按照现在500万人口以上到1000万之间城区人口的新特大城市标准,之前各地规划提出的赫赫的特大城市梦想,大部分要破灭。