18个提问直面短板和不足 今年确保109个卫生室建设达标

脱贫攻坚是一场时间紧、任务重、务求必胜的硬仗，距寻甸脱贫摘帽仅有半年时间，拖不起、等不起，更耽误不起。昨日，市第十四届人大常委会第三次会议进行专题询问，为全市脱贫攻坚“把脉问诊”。

专题询问增强监督工作实效

专题询问是宪法和法律赋予人大及其常委会行使监督职权的法定方式，是人大加强对“一府两院”工作监督的重要形式。专题询问可进一步提高常委会会议审议质量，更好地落实常委会组成人员知情权和询问权，增强监督工作实效，也是促进和推动政府工作的有效手段。

去年6月，市十三届人大常委会第三十八次会议首次就扶贫开发工作推进情况开展专题询问，会上，16位常委会组成人员现场提问。通过专题询问，有力地督促市政府筹集到6.64亿元扶贫资金，用于兑现拖欠的宜居农房建设资金。

同年11月，市十三届人大常委会第四十次会议修订了《昆明市人民代表大会常务委员会专题询问办法》。此次专题询问涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题，整个询问过程严格按该办法组织进行。

提问一针见血  回答客观真实

今年，市人大常委会在对全市脱贫工作开展的视察、检查、调研中发现，全市脱贫攻坚工作中还存在精准识别不到位、精准脱贫不够高、产业扶贫不到位、农村危房改造进展不够快、政策落实还有偏差、结对帮扶还有差距、资金管理不规范、工作作风不扎实、贫困群众脱贫内生动力不足等问题。因此，寻甸县要实现脱贫摘帽，目标任务艰巨，压力困难不少。为进一步加快推动全市脱贫攻坚工作，确保寻甸县实现脱贫摘帽目标，市人大常委会主任会议研究决定在市第十四届人大常委会第三次会议期间，再次就全市脱贫攻坚工作情况举行专题询问会。

会上，常委会组成人员的提问紧密结合昆明市扶贫工作实际，简洁明了、重点突出，在提出的问题经答复后认为不清楚时，还进一步追问，答复人也没有绕圈子，更不做工作总结式回答，针对问题的答复客观真实、简明扼要、一针见血。

支持寻甸发展山地木业肉业渔业

“在视察、调研中发现，发展产业仍是贫困县区的一大短板，小散弱的传统产业致使农户增收渠道窄、收入不稳定。市政府对‘两县两区’产业发展如何规划、如何投入、如何扶持？”会议一开始，常委会组成人员就直截了当直指扶贫工作中存在的问题。

“发展生产带动群众脱贫是农业局的职责。”市农业局首先作出有担当的答复，市农业局从产业扶贫、科技扶贫、精准脱贫等方面，实施了产业规划，对“两县两区”及昆明市的18个重点贫困乡镇开展了扶贫，并加大资金投入力度。在产业发展上，通过发展农业生产实现群众增收，并推进“一县一示范”产业发展，加快发展蔬菜花卉产业。寻甸是全省首个药乡，为帮助寻甸县产业发展，稳固发展中药产业，今后将大力发展山地木业，并带动寻甸的肉业发展，发展淡水养鱼和稻渔养殖，支持农业园区建设。

目前，全市扶贫资金投入量大，但资金使用效率不高，下一步将如何更好地使用好扶贫资金，保障资金的使用效益？在资金问题上如何加强管理？对此，市财政局答复，在脱贫攻坚中，项目有前期滞后的问题，也有政策兑现的问题，所以造成了项目发挥的效益不高。下一步，在资金监管上，将会同审计及项目实施部门抓紧研究，加快推进项目的实施进度，加强资金使用监督，力求脱贫攻坚中的问题在下半年完善。此外，将与“两县两区”通力合作，提高资金使用效率。

实现低保标准与扶贫标准“两线合一”

常委会组成人员还提出，“三率一度”指标是脱贫的重要考核指标，寻甸县有什么措施确保今年脱贫？市扶贫办回应，“三率一度”指的是漏评率、错退率、贫困综合发生率和满意度。首先，今年寻甸县采取“只退不进”的措施，对于符合标准的贫困户，严格按照“两不愁，三保障，一达到”要求，保证达标，实现脱贫摘帽。其次，将因病、因残等特殊原因造成完全或部分丧失劳动能力，经扶贫行动计划无法脱贫的农村贫困人口，全部通过农村低保进行兜底保障。再次，严格执行标准，做到无错退贫困人口，做实做细贫困群众工作，帮助群众解决生产生活问题。寻甸是今年脱贫攻坚工作的重点县，将对全县农村农户进行全面普查，确保常驻户识别率百分之百精准，并制定相应的政策，确保“零漏评率”。此外，还将采取高标准实施精准帮扶，农村低保与扶贫政策衔接，实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。最后，按“三率一度”考评标准，强化干部思想认识，做实做细群众工作，健全监督考核机制，真正深入群众；按贫困人口动态管理工作要求，确保漏评率降低。

确保扶贫乡镇卫生室有两个村医

针对市人大常委会在调研中发现的因学致贫、因病返贫普遍的问题，市教育局答复，目前，我市已从幼儿园到大学建立了资助体系，贫困家庭每年都可获得资助，农村义务教育阶段的学生有营养改善计划补助，寄宿制学生则有寄宿补助。此外，贫困学生还可享受一些其他补助，如“阿诗玛班”、少数民族班等就学政策。

针对因病返贫问题，市卫计委答复，针对大病、慢病、重病现已出台应急政策，在重病方面，根据各三甲医院的分布情况，将延安医院等作为重点实施的应急点。作为常态对策，使群众实现大病就诊在县医院，小病在乡，常见病在村，做到基本就医。昆明市还对513个卫生室进行建设，并筛查出109个建设未达标的卫生室。今年，市卫计委将加大建设投入，使这些未达标的卫生室做到基本达标，对前期排查发现的村医未到位的，将采取县招乡管，筹资帮助人力资源部门解决人员配置问题，达到扶贫乡镇卫生室有两个村医的标准。

专题询问会上，9位常委会组成人员结合政府脱贫攻坚专项工作报告和常委会视察、检查扶贫工作中发现存在的相关问题共提出18个问题，市政府相关部门负责人分别作了翔实的回答。此次专题询问，既充分体现市人大及其常委会对政府工作的依法监督和积极支持，又充分体现了市政府和有关委办局依法接受人大监督的高度自觉性，更体现了对人民群众切身利益和全面建设小康社会的共同关注。

会后，市人大常委会将及时梳理委员们的意见，形成正式的审议意见后交市政府研究办理，并适时进行跟踪监督。下一步，市政府将把审议意见的办理落实结果以书面形式向常委会报告。（昆明日报 记者杜仲莹）