“两区”建设：推进滇缅旅游互利共赢

名词解释
 
              “两区”即跨境旅游合作区、边境旅游试验区。
              跨境旅游合作区——是在相邻两国或多国在边境双方或多方划定一定国土面积，由双边或多边共同规划管理的以旅游产业为主导，通过促进旅游和旅游生产要素在区域内自由流动，形成的旅游要素规模聚集的区域。
              边境旅游试验区——是在边境区域内设立的、依托边境口岸城市、强化政策集成和制度创新、以旅游业为主导的发展区域。

两国游客互访意愿强烈

            “我3岁就来过昆明旅游了。除昆明之外，我希望能行走云南的不同州市。”缅甸姑娘杨紫韩和记者说起自己的旅游打算时，脸上写满了期待。

            “我们来云南过春节的一个重要原因就是可以顺道到缅甸游玩。”来自北京的游客牛阿姨告诉记者。

              据调查，中缅两国游客都对互访有着向往之情。

              云南昆明康辉旅行社介绍，其自2015年起推出从缅甸曼德勒前往当地旅游城市的3条旅游线路，至今，参团游客700余人次。

              东方航空云南有限公司提供的数据显示，2016年东航执飞昆明到缅甸曼德勒、仰光和内比都3条航线。

              其中，曼德勒航线起降782个架次，承运旅客88873人次；仰光航线起降732个架次，承运旅客86345人次，而内比都航线起降195个架次，承运旅客34319人次。

“两区”建设意在便民利民

              积极参与并推进跨境旅游合作区和边境旅游试验区（简称“两区”）建设，不仅能够推动滇缅、中缅旅游合作共赢，而且，能使双方游客甚至两国百姓从中受益。

            目前，云南成功承办“两区”中国南部片区座谈会，完成了“两区”建设实施方案的编制及其他工作。

              在中缅方向跨境旅游合作中，云南拟选择德宏傣族景颇族自治州、保山市、临沧市、西双版纳傣族自治州、怒江傈僳族自治州、普洱市等地为重点，面向缅甸北部，推进合作。

              同时，在通关便利化、基础设施建设、公共服务体系建设、跨国自驾游产品开发、旅游自由贸易区建设、科技运用与管理输出、人力资源开发、旅游安全管理等方面深化合作。

              云南省旅游发展委员会主任余繁表示，“两区”建设对区域内各国增强国际产业竞争、创造就业机会、增加国民收入、改善基础设施、提升国家软实力、促进社会经济发展都将起到重要推动作用。

多方推动滇缅旅游合作

              当前，不仅“两区”建设是推动滇缅旅游合作的新契机，澜沧江—湄公河旅游城市合作联盟的建设也为双方创造了合作新机遇。

              在《澜沧江—湄公河合作首次领导人会议三亚宣言》中，提出了“建立澜沧江—湄公河旅游城市合作联盟”的倡议。

              2016年，中国—南亚博览会期间举办跨境旅游合作论坛，与会嘉宾达成《昆明共识》，澜沧江—湄公河沿岸6国对城际间旅游合作表示支持。

            2016年12月，在此项工作推进会上，缅甸驻昆明总领事梭柏表示，“我们一直赞成建立合作联盟的提议，饭店旅游部已经在缅甸北部、中部、南部等地区拟定了多个第一批加入联盟的备选城市。”

            随着“两区”及澜湄旅游城市合作联盟的加快建设，滇缅旅游都将从中受益，各自的发展前景值得期待——据云南省旅游发展委员会介绍，2016年云南旅游业总收入4726.25亿元人民币，同比增长44.1%。2017年的目标是，突破6700亿元人民币。 

              根据缅甸饭店旅游部统计数据显示，前往缅甸游览的国际游客2015年为450万人次, 2016年初步估计突破500万人次。预计到2020年，国际游客达750万人次。

云南日报记者：韩成圆 朱海