【政策与解读】让“规划红利”惠及更多百姓

让“规划红利”惠及更多百姓

五年规划，是执政者对经济社会发展规律的认识、大势的判断和方向的掌控，决定着中国的未来

全国两会正在召开，关于“十三五”规划的讨论，成为会场内外共同关注的热点。对个人来说，关注“十三五”就是关注自己的未来；对代表委员而言，审查、讨论规划纲要草案既是履职参政的一部分，也是为中国谋定新图景新未来。

过去五年，与世界经济的“亚健康”相比，中国经济“风景独好”。“十二五”期间，GDP年均增长7.8%，高速公路通车里程超过12万公里，农村贫困人口减少1亿多……可以说，经济社会发展的成就和百姓福祉的增加，离不开中国这五年以为期的发展规划。正如以色列理工学院资深研究员什洛莫·迈特尔所言，“长期规划告诉每位公民，国家的目标是什么，每个人应该怎样做来实现它。世界领先企业有长期战略规划，为什么国家不应该有？”

五年规划是执政者对经济社会发展规律的认识、大势的判断和方向的掌控，重要性不言而喻。“有了蓝图，就有了方向”，“十三五”规划描绘的正是中国未来的蓝图。从数字看，“十三五”规划纲要草案包含了165项重大工程和项目，两会期间，诸如“五年后，小明生活的十大变化”“与你有关的‘钱景’项目”等文章吸引着各方眼球。与其说这是一种“干货提炼”，不如说更寄托着公众对自身“获得感”的期许。“‘十三五’规划让我们看到了希望”，代表委员的心声也是广大群众的期待。

更重要的是，这一个五年规划，对接着“全面建成小康社会”这第一个百年目标，未来五年可说是民族复兴之路上的关键一程。目标高远，更需脚踏实地。“规划科学是最大的效益”，习近平总书记的这句话，在两会上屡屡被代表委员引用。扎实的工作往往要做在最前面，第一次在民营企业做前期调研，第一次使用微信平台收集公众建议，第一次请专家在讨论结束后签下自己的论证意见……“十三五”规划纲要编制中的这些“第一次”，正是规划科学性、严谨性最好的注脚。难怪有代表认为，纲要草案最大的特点就是一个字——“准”。

“十三五”期间，中国也将经历跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升。过去的发展成绩来之不易，要在60万亿元高基数上实现增长突破更为不易，可谓“经济规模越大，增长难度随之增加”。有代表认为“人均预期寿命再提高1岁”，就涉及扶贫攻坚、社会保障、医疗产业、医疗体制改革等一系列重大课题。还有代表分析，“中国人去国外扫货，说明我们很有购买能力。为什么不在国内扫货？说明我们的产品质量还不满足要求。”目标数字看似很小，要想实现却并非易事；一件商品虽小，背后的技术转型升级却是大课题。

“有挑战也是正常的，相信中国一定能够实现目标。”网友的看法很有典型意义，不过，“怎么看”的背后更应该是“怎么干”。“做好慢性病防治，是推进健康中国建设中的一个关键因素”“政府为企业的自主创新全程保驾护航”“把‘互联网+’等创新理念运用到农村农业中来”“运用大数据推动经济发展转型升级”……“十三五”规划纲要开辟了巨大发展空间，代表委员们的建言献策，很多都是从实践中来、也能落实到实践中去的。更重要的是，这份五年规划，也将打开许多发展的窗口，从地方、企业到个人，只要有眼力有能力，就一定能在其中找到出彩的机会，享受到“规划红利”。

蓝图已经绘就，奋斗赢得未来。“中国‘十三五’的宏伟目标，如果成功实现，那将是惊人的成就。”迈向2020，面向全面小康，既不能给群众少办一件实事，也不能躲避任何一种挑战。我们有理由期待，这个春天会释放更多信号、凝聚更多力量，给中国和世界的未来注入强大的信心。（李洪兴）