怒江州五举措助推一事一议财政奖补工作取得实效

一是突出组织领导，营造良好氛围。加强组织领导，坚持高位推进，州、县、乡、村几级组织都成立了领导小组，层层负责、层层抓落实；完善相关制度，根据上级的政策规定，结合各县实际，因地制宜出台了相关政策配套措施，健全制度，完善措施，为一事一议建设提供制度保障；加大宣传培训力度，充分利用会议、培训、标语、广播电视等多种形式，进行广泛宣传，使一事一议建设做到家喻户晓，让广大人民群众全面了解和支持，激发群众参与的积极性和能动性。

二是突出群众主体，推进民主议事。突出群众的主体地位，以不增加农民负担、不产生新的债务、不搞半截工程为前提，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设，注重项目效用，防止违背农民意愿，加重农民负担的问题发生。始终把村务公开贯穿于“议事”的全过程，努力做到议前公开、议中公正、议后公示，极大地调动了群众的积极性，让群众参与议事、监督全过程，使一事一议建设有广泛的群众基础，推进了村级民主决策、民主管理、民主监督的落实。

三是突出项目选点，保证建设成效。一事一议项目建设坚持做到“六个优先”和“六个不安排”，即村干部团结干事、有凝聚力和号召力的优先，群众积极性高、自愿投工投劳的优先，有筹资捐资和村集体有投入的优先，有发展规划的优先，有部门整合资金的优先，以往项目建设实施得好的优先;不体现群众意愿的项目不予安排，以往项目完成不好的不予安排，没有筹资投劳的不予安排，弄虚作假、骗取资金的不予安排，申报材料不齐全的不予安排，村务财务不公开的不予安排，做到严格审核把关，确保项目建设取得成效。

四是突出资金管理，提高资金效益。加强资金管理，制定出台村级公益事业一事一议财政奖补资金管理办法，设立一事一议财政奖补资金专户，把美丽乡村项目资金纳入专户管理。严格实行资金报账制度，实施单位根据项目材料单据等资料进行账目核算，据实报账。实行按进度拨款，项目批复后预拨30%的奖补资金作为项目建设启动资金，此后根据工程进度支付项目资金，待项目建成验收合格后，再拨付余下30%的奖补资金，对承包项目还预留规定额度的质量保证金。强化监督检查，始终把监督检查作为一事一议建设工作重要内容,贯穿项目建设始终,定期开展监督检查,确保资金安全。

五是突出建后管护，确保长期受益。明确管护主体，坚持建管结合，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确美丽乡村设施的所有权，落实管护责任主体。明确管护的内容和目标，在充分尊重群众意见的基础上，制定出台相关一事一议项目管理制度，规范村级公益事业管护，始终做到有人管、有人抓,确保群众长期受益。