云南省GDP今年直奔1.4万亿元

　　开篇语

　　24日，“启航十三五——贯彻落实省委九届十二次全会精神”系列发布会举行以“创新发展篇”为主题的首场发布会。接下来，系列发布会还将分别围绕“协调发展篇”、“绿色发展篇”、“开放发展篇”、“共享发展篇”进行四场专题发布。

　　云南省委副秘书长、省委政研室主任兼改革办主任陈霖介绍说，今后五年，是云南深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，积极推进“辐射中心、示范区、排头兵”三大战略定位建设，奋力闯出跨越式发展路子，与全国同步全面建成小康社会的关键时期、决胜阶段。

　　12月9日—10日，云南省委九届十二次全会隆重召开，审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，确定了我省“十三五”时期经济社会的发展指导思想、遵循理念、目标任务、重点工作、路径措施，为云南今后五年发展进步提供了理论指南和行动纲领。

　　“启航十三五——贯彻落实省委九届十二次全会精神”首场发布会聚焦“创新发展”。云南省委副秘书长、省委政研室主任兼改革办主任陈霖表示，云南经济要持续健康发展，尤其是要实现跨越式发展，必须依靠加快理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和其他创新，来建立发展新体制、拓展发展新空间、打造产业新体系、释放发展新活力、形成发展新动力。

　　记者从发布会上获悉，云南省今年GDP可望完成1.4万亿元，总量规模仍然偏小偏弱，要基本实现与全国同步建成小康社会的奋斗目标，必须确保全省经济增速在8.5%左右。

　　云南省工信委、云南省科技厅、云南省交通厅、云南省农业厅相关负责人也就培育跨越式发展新动力、推进“五网”建设、加快高原特色农业现代化建设、培育具有云南特色的现代产业体系进行了解析。

　 　1 关于创新发展的三个问题

　　把“坚持创新发展”摆在突出位置，这是为什么？

　　陈霖表示，党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。未来五年，云南必须贯彻实践这五大理念，以其为方略破解发展问题、拓展发展空间、实现新的发展。而且，在五大理念中，创新排名第一，地位重要，突出创新发展理所当然。

　　从全球来看，由于受世界经济复苏缓慢的“国际困局”冲击，我国外部需求、出口订单难以增长。从国内来看，经过30余年的高速增长，我国的一些产品生产趋于饱和，已鲜有扩大再生产的空间。在这种背景下，我省经济要持续健康发展，尤其是要实现跨越式发展，必须依靠加快理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和其他创新，来建立发展新体制、拓展发展新空间、打造产业新体系、释放发展新活力、形成发展新动力。

　　“着力提高发展的速度、质量和效益”，为什么要被强调？

　　陈霖介绍，从我省来看，虽然2012年已经跨入全国万亿元俱乐部，今年GDP可望完成1.4万亿元，但在全国仅位居23位，总量规模仍然偏小偏弱。而且，尽管难以达至全国人均GDP57000元水平，但占到这一水平的65%以上，绝对数约为人均GDP37000元，基本实现与全国同步建成小康社会的奋斗目标，也必须确保全省经济增速在8.5%左右。

　　他认为，近年来，无论是我国还是我省，经济形势的严峻、增长的减速，具体就体现在相当一批实体企业陷入停产、半停产状态，进而效益递减甚至亏损。今后五年，我们必须采取有力的政策措施，既从供需两侧共同发力，尽快化解企业过剩产能，又推动依靠科技进步，及时促进企业转型升级，有效帮助企业恢复盈利、递增效益。

　 　创新方略范畴，应当如何理解？

　　陈霖说，推动大众创业、万众创新，意在动员全民进行新投资、贡献新智慧、打造新业态、创造新供给、激发新需求、推动新发展，这当然是名副其实的创新方略。

　　通过打造消费新模式、开拓消费新领域，使消费能够再度发挥对增长的基础作用；通过实施有进有出战略、增强对外投资和扩大出口结合度，来使出口能够再度发挥对增长的促进作用，显然也属创新方略范畴。

　　此外，加快推进路网、航空网、能源保障网、水网、互联网基础设施建设，本质上是对我省发展省情的再认识、是对我省发展思路的再谋划、是对我省发展重点的再调整。加快推动一二三产业由中低端向中高端迈进，培育具有云南特色的现代产业体系，皆贯穿着“变革”的深层思想，肯定也在创新方略之列。

　　2 科创能力

　　重点建设滇中科技城

　　2014年，云南省区域创新能力全国排名23位，较上年上升了4位。全省科技进步水平指数提高到38%，科技进步贡献率达49.73%。2015年，全省高新技术企业达918家，居全国第17位。

　　近年来，我省每年突破核心关键技术、开发重大新产品都分别在200项左右，发明专利申请量年均增长23.09%，年专利申请量已超过1.3万件，技术合同登记每年3000项左右、交易金额超过40亿元，且逐年走高。“十二五”以来，获国家科技计划项目支持超过4484项，获经费支持超过37.44亿元。

　　未来五年，将更加注重贯彻落实创新发展理念，实施创新驱动发展战略。围绕建设中国面向南亚东南亚科技创新中心，重点建设滇中科技城，有序推进沿边、藏区科技成果转化示范带建设，支持昆明高新区创建国家自主创新示范区。

　　围绕培育和发展生物医药大健康、生物育种、有色及稀贵金属新材料、精密数控机床、金属3D打印、机器人、高端装备制造、新能源及新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业和区域特色优势产业领域。

　　 3 生态工业

　　重点建设十个千亿园区，五十个百亿园区

　　“十三五”将进一步处理好存量与增量两者之间的关系，坚持创新驱动，注重激活存量，着力补齐短板，以新兴产业打造工业增长新动力，以传统优势产业稳固工业发展基础，以生产性服务业充实产业体系，加快推动产业结构由中低端向中高端迈进。

　　目前我省已有国家级工业园区7个、新型工业化示范基地7个，工业园区已成为产业发展的主战场，也是改革创新的示范区。

　　“十三五”期间，将进一步创新思路，优化布局，着力推进全省“千百亿园区”建设，在全省重点建设好十个千亿园区，五十个百亿园区。

　　到2014年末，全省民营经济增加值接近6000亿元，占全省GDP的46.5%，对全省经济增长的贡献率达56.8%，户数突破200万户，私营企业接近30万户，从业人员超过700万人。将进一步推进中小企业成长工程，加快中小企业服务体系建设。

　　此外，还将加强规划布局和顶层设计，将信息化和信息产业作为全省经济社会跨越发展的新动力、新引擎，培育新产业、创造新业态、提升传统产业、发展智能制造。

　　努力培育信息经济，发展电子材料、光电子、金融电子，泛亚小语种软件、机器翻译、云计算、大数据、信息服务、北斗导航等特色产业。加大技术节能力度，加快节能环保新技术新产品新工艺推广应用。

　　4 通道建设

　　5年内实现50万以上人口大县通高速

　　今年，省交通运输厅举全行业之力坚决打赢“十二五”规划和综合交通基础设施建设“三年攻坚”收官的决胜之战，交通投资预计完成1008亿元，将首次突破1000亿元大关，同比增长40%，超额完成省政府下达的700亿元目标任务。

　　2014年组建了省港航投资建设有限责任公司，千方百计盘活全省水运建设市场，今年水运建设完成投资为6.29亿元，同比增长12.16%，破局效果明显。

　　截至“十二五”末，全省公路总规模将达到23.5万公里，超过22.3万公里规划目标；航道通航里程将达到4251公里，超过4000公里规划目标。

　　“十二五”期间，云南交通固定资产投资有望完成3400亿元，将超额完成“十一五”规划2000亿元的投资目标，是“十一五”期间的1.67倍，使交通运输真正成为了全省经济稳增长不可或缺的支撑产业和投资拉动。

　　“十三五”期间，全省公路水路建设拟完成投资4900亿元。其中，高速公路建设拟完成投资3700亿元，拟建成高速公路2000公里以上；“七出省、五出境”通道基本建成，实现剩余3个州市和滇中城市经济圈49个县和50万以上人口大县通高速公路。到2020年底，力争高速公路通车里程达6000公里，在建高速公路项目里程达2000公里，普通国省道二级公路以上比例达到40%，100%建制村实现通硬化路，航道通航里程达5000公里，实现100%的乡镇和具备条件的建制村通客运班车。

　　5 高原农业

　　到2020年，农村人均可支配收入1.3万元以上

　　到2020年，高原特色农业发展方式转变取得积极进展，综合生产能力明显增强，产业化水平显著提升，农民收入持续增加，全省农林牧渔业增加值到3000亿元以上，农村常住居民人均可支配收入达到13000元以上。

　　到2020年，农业龙头企业达3700户以上，农民专业合作社达4万个以上，家庭农场达2万个以上，新兴职业农民达30万人以上。到2020年，年销售收入5亿元以上的省级特色农业企业小巨人达到100个以上。

　　结合农业转移人口市民化，探索市民化农户自愿退出土地承包经营权机制。引导农户依法以转包、出租、互换、转让、入股、托管等方式，向新型农业经营主体流转承包地，到2020年，土地流转规模占承包地面积的25%以上。

　　此外，还将加强与主流电商合作，以淘宝网特色中国云南馆为平台，加大农产品网络营销力度，培育农业电子商务等农业经济新业态。支持加工型农业龙头企业向第三产业拓展，发展集生产、生态、旅游、休闲、科教为一体的农业庄园经济，实现全产业链增值。

云南信息报 记者 韩海阔