盘龙警方民生警务所护航昆明“北枢纽”

     民生警务所护航昆明“北枢纽”

     ——昆明市公安局盘龙分局龙泉派出所爱民模范集体纪实

     导读： 维护社会治安秩序，提升群众安全感和满意度，是衡量和检验公安工作成效的根本标准。昆明市公安局盘龙分局龙泉派出所，自2010年建所起，就始终坚持民意导向，潜心打造民生警务，以实际行动维护和实现最广大人民群众的根本利益，忠诚践行着亲民爱民的理念和惠民为民宗旨。

    “民生警务，是我们警务人员凝心聚力，开拓创新的原动力。”龙泉派出所所长杨勇表示，围绕打造昆明北市区平安枢纽通道的目标，龙泉所创新警务机制，打造了北部客运站综合管理服务工作站，推出了旅店互助联盟，收到了显著的成效，形成了一套复制性强、操作性佳的“龙泉模式”……

     防不胜防：四处扑火倒逼警务改革

    盘龙分局龙泉派出所位于昆明北部，2010年建所以来，该地区相继规划建设了北部汽车客运站，地铁枢纽站，而伴随着北部交通枢纽的建成，周边业态、城中村乱象丛生，车站内外，偷盗、丢包诈骗，黑车拉客，甚至黑旅社抢夺客源引发斗殴等治安乱象时有发生。

    “我们就像消防队员，哪里有火情，就到那里去灭火，疲于奔命。”教导员钱志鸿表示，警力有限的情况下，“见子打子”的打防控模式，显然无法完成平安北部交通枢纽的任务。

    “这里不变的是交通枢纽，但变化的是每天25000人次到最多时35000人次的旅客。”民警张伟说，这就意味着，每天，龙泉所有限的警力，都将疲于应对不同的警情。“乘客的每一次集散，都会伴随着纠纷、拥堵、矛盾、危机、诉求、诈骗……没有一颗坚定的爱心和践行民生警务的爱行，是无法让北部客运站、公交站、地铁站及104家附生旅社的龙泉辖区始终处于平安和谐的良性氛围中。”

    “过去，客车还未进站就开始下客，我们只能跑到站外，来到客车门前盯着……”张豫回忆说。“来往北部客运站的打工族很多，特别春运期间，失盗现象一天都可以发个七八起。”杨勇说，每每看到外来务工者的血汗钱被偷个精光，作为警察的他深感痛心。2013年以前，全所36名警务人员，均为不同受害者补买过车票。“要从根本上改变打不胜打、防不胜防的被动局面，龙泉所迫切需要对现有警务运行模式进行改革。”钱志鸿表示。

    杨勇说，当时，所党支部班子与全所上下警员座谈，分析龙泉辖区特点，梳理治安效能不高的原因。大家发现，车站之乱，首先是警务工作未能靠前实时指挥；其次，北部客运站内外乱象丛生不仅是治安问题，诸如：占道经营、假冒伪劣产品推销、黑车拉客或宰客、客车不规范站外下客，但这些并不在龙泉警务职责管理范围内，但这些乱象的存在，搅混了整个北部交通枢纽环境，为不法分子浑水摸鱼提供了千载难逢的机会。在混乱的人流中，龙泉治安工作显然力不从心。同时，支部班子成员也发现，自打客运站建成后，随之而来的就是旅店业快速发展，很多外地人租用周边城中村经营旅社，部分村民也随便装修一下干起了外行。但为了争夺客源，恶性打斗，不登记即可入住等乱象时有发生并不断攀升。

    “外面乱着，那些长期在车站附近‘打猎’的人，则躲在城中村旅社当中，旅社成为藏污纳垢、黄赌毒滋生的土壤。”钱志鸿说，车站旅社遥相呼应，让围绕车站周边的龙泉辖区成了远近闻名的治安乱点。

    “治不好乱，我们有愧于人民警察的神圣称号。”杨勇说，2012年末，在所党委班子带头抓、全警投入提效增能的过程中，全所明确了“因地制宜创新靠前，立足实际爱心引领，甘于奉献勤服务于民。”的总思路，并围绕思路开始摸索创新。

     酝酿起步：“站内套站”齐抓共管

    经所党支部班子成员研判，民警建议，2013年3月29日，在盘龙分局牵头下，昆明北部汽车客运站内挂牌成立“北部客运站综合管理服务工作站”。起步时，该站由龙泉所警官胡俊伟及张豫负责牵头协调并驻站。该站联合了市局交警支队、盘分局治安大队、龙泉街道办、昆明市公路运输局、北部客运站、昆明公交集团公交四公司等部门。站下同时设：治安、运政、交通管理、城市管理、治安应急、爱心服务等6个小分队。

    “有驻站、有层级，多触角、细分工。综治站的运行条例清晰。”胡俊伟称，这是警务模式靠前，主动警务创新的体现，整合多职能部门实现多元化治理。将综治站功能核心落在综治二字上，不仅能一线打防控，还能一并治理占道经营、乘车环境脏乱差、各种车辆乱停放乱下客、道路交通拥堵、黑车超载拉宰客人、乘车秩序混乱等顽疾。

    果然，综治站向客运站多次反映客车胡乱下客问题得到解决，客运站完善站内下客台，并与警方配合安装了高清摄像头后，综治站的成效迅速显露出来。旅客失盗案情大幅减少。车站外的丢包诈骗案例急剧下降，直到如今绝迹。

    “便衣蹲点守候、突击清查、每周对客运站及周边开展一次联合整治打击非法营运等工作。”张豫说，在2013年建站当年，昆明恰逢首届南博会，综治站与多部门协同作战，开展防盗、防骗宣传，播放安全出行纪录片并散发传单。同时，针对客运站的盗窃活动，警方还制作了重点人物花名册，开展人对人实时防控。逐渐，北部客运站及周边地区治安状况、交通秩序、卫生环境、市容市貌发生很大改变。

    2011年至2012年，发生在北部客运站的扒窃案立案数105起、诈骗34起，2013年至2014年两年发生在北部客运站的扒窃立案数25起下降75%、诈骗16起下降53%，2015年初到现在北部汽车客运站诈骗立案数为零。杨勇踌躇满志地说，从形式上看，综治站是‘站内套站’的机构，从内涵上看，则是由警方牵头，协调城管、运政、车站管理方、交警等多部门组成的服务机构。2013年底，龙泉所向综治站提出了“持续提升警务工作服务经济社会能力水平”的更高要求。“警察首在预警，爱心帮扶则是构筑体系，创新模式则是爱民行动延伸拓展，如此，我们能争取更多群防群治力量，化被动为主动。”杨勇表示。

    2013年到2015年，依托综治站建设，龙泉所治安简易处罚2087起、采集黑车信息434辆、查处非法营运56起，收缴管制刀具3147把、劝导违规停车36560起、治安拘留管制刀具携带者72人、治安警告管制刀具所有者2884人、救助旅客128人。北部枢纽彻底改头换面，往来此地的旅客对软硬件建设纷纷竖起大拇指。

    2014年初，在昭待高速因雪封路，导致成千旅客滞留的冰冷冬夜，龙泉警方送来了热水，还自掏腰包购买两百个面包，送给处于饥寒交迫中的旅客……

    “别的车站我也去过，但北部客运站及周边的交通站点加在一起，干净清爽不说，真是有那么一股泛亚中心枢纽的味道。”旅客周自明说。

    “张警官56岁，守在站上毫不含糊，遇到警情冲锋在前，我们更要拿出点样子来，因为，北部枢纽站的品牌建设属于大家，枢纽站治理好了，不但大家脸上有光，而且对于投融资软环境建设也有很大帮助。”龙泉街道办事处城管中队一位执法人员说。据悉，为了进一步延伸服务触角，龙泉所如今已经与龙泉卫生所及工商管理部门建立联系，下一步，综治站在乘客急救、打击假冒伪劣商品方面实现新突破。