李纪恒强调多管齐下综合施策强力推进 确保苍山洱海青山永在碧水长流

11日，李纪恒在大理市挖色镇海印村了解洱海保护工作情况。记者 杨峥 摄

4月11日至13日，省委书记李纪恒在大理白族自治州就贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，进一步做好洱海保护与综合治理工作、促进经济社会平稳健康发展进行专题调研。他强调，要牢记习近平总书记的嘱托，以对党和人民负责、对历史负责的态度，多管齐下、综合施策、强力推进，确保苍山洱海青山永在、碧水长流。

李纪恒一直十分关注和牵挂洱海的保护和治理，多次提出明确要求、给予具体支持，这次调研再一次把洱海保护治理作为重中之重。

海东开发对洱海保护有没有隐患？污水处理设施建得怎么样？站在新区工地，李纪恒察看开发建设进展，详细了解环保规划及配套设施建设情况。管委会负责人介绍，海东开发坚持规划先行、环保先行，管网全覆盖能使污水做到全回收、全处理。李纪恒听后指出，海东开发应做到土地利用总体规划、城市总体规划、产业发展规划、环境保护规划的“多规合一”，但规划决不能变成墙上挂挂、纸上画画，必须“落地执行”。他强调：“海东开发成也环保、败也环保，必须高度重视海东片区开发所面临的环境风险隐患，多管齐下、综合施策、强力推进，确保不让一滴污水流进洱海。”

沿洱海湖畔行进，看到湖边乱搭乱盖乱建现象严重，环湖水域有的清澈、有的浑浊，李纪恒心情格外沉重。他强调：“无论是工业开发、农业开发，还是旅游开发，都要服从于洱海保护，洱海保护是第一位的、最重要的任务。”

在挖色镇海印村，李纪恒来到湖岸边，听取当地环保部门关于洱海水质和监督执法情况介绍。“保护好洱海就是最好的开发。”李纪恒说，新修订的《中华人民共和国环境保护法》以及《洱海保护管理条例》为依法治湖奠定了基础，必须严格执行，对污水直排洱海要“零容忍”，发现一起，坚决查处一起，让违法者付出沉重代价。

在双廊镇，李纪恒沿街巷来到洱海边，实地察看、了解污水排放、垃圾回收等情况。当地党委负责人介绍，双廊现在的名气很大，游客量呈爆发式增长，既是大理旅游的亮点，也成为洱海保护的难点。“难点就是你们工作的着力点！”李纪恒说，双廊在城镇规划建设、环境保护、社会治理等方面存在的问题突出，必须采取铁的措施进行综合整治，尽快扭转被动局面。

在下关镇北干渠截污工程建设工地，李纪恒详细了解洱海截污治污全覆盖工程规划、建设情况。他强调：“污水管网建设是外边看不见的‘里子’工程，只有‘里子’做好了，湖泊保护与治理才真正有‘面子’、有实效。洱海保护治理一定要在‘里子’方面多做文章、在潜绩上下功夫。”

在弥苴河入湖河口，李纪恒听取了当地政府关于洱海保护网格化管理情况介绍。李纪恒说：“洱海保护治理没有‘包治百病’的‘灵丹妙药’，要创造性地开展工作，使洱海保护治理不留盲区、不留死角。”

目前，农村面源污染占洱海入湖污染总量的60%。李纪恒上苍山、下溪流，走村入户，与当地干部群众座谈，听取大家对洱海保护、美丽乡村建设、古村落保护的想法、做法和建议，共商减少农业面源污染、改变农村脏乱差现象的办法。他强调，党的十八大以来，中央高度重视生态文明建设，把绿色发展提到了新的高度，我们必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力以赴做好洱海保护治理各项工作。“一个巴掌拍不响，洱海保护治理不能上急下不急，政府急群众不急，必须调动全社会参与的积极性，引导群众变‘要我环保’为‘我要环保’，共同把我们的母亲湖保护好，把大理建设得更加美好。”

在大理州工作情况汇报会上，李纪恒就做好洱海综合治理和保护工作提出6点要求：一要在规划编制和执行上下硬功夫。认真实施“十二五”规划，抓紧编制“十三五”规划，强化汇报衔接，争取国家支持；扎实推进“多规合一”试点；建立与洱海水环境承载力相适应的城镇布局、产业布局和生态布局；将海东建成环保城市的样板和典范。二要在产业结构调整上下硬功夫。坚定不移地走高效生态农业发展之路，实现农业面源污染削减与农业增效、农民增收；从源头上控制工业污染排放，提高清洁生产水平；根据生态环境承载力，控制游客数量和规模。三要在确保流域生态系统健康安全上下硬功夫。切实抓好沿湖控污治污体系建设、流域水资源保护与管理、湖泊生态系统管理、水环境风险防范、生态创建与生态文明示范区建设等工作，带动流域生态环境整体改善。四要在铁腕治污、依法治湖上下硬功夫。把依法治污、依法治湖贯穿洱海保护治理的方方面面，建立统一集中的洱海保护综合行政执法体系，敢于亮剑、敢抓敢管，依法拆除违章建筑，严格实行“环保一票否决”。五要在严明责任上下硬功夫。沿湖各市县要把洱海保护治理作为第一政绩、第一责任，层层分解任务，确保责任落实、项目落实、资金落实；将洱海流域保护治理年度考核结果纳入对责任人政绩考核的重要内容。六要在全社会监督上下硬功夫。突出群众在洱海保护治理中的主体地位；强化人大、政协监督、行政监督和司法监督；建立举报奖励制度；运用好舆论监督这柄利剑，让那些向洱海偷排污染的企业和个人无处藏身。

调研期间，李纪恒还深入到宾川县金牛镇华侨庄园农业科技有限公司种植基地、朱苦拉咖啡梦庄园、宾川县阿里巴巴农村电子商务运营服务中心调研，了解发展高效节水农业、特色农业开发、“互联网+”等新兴业态发展情况。李纪恒强调，小康不小康，关键看老乡，大理州要把“三农”工作作为重中之重，加快推进农业现代化，努力实现农业强、农村美、农民富；要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，齐心协力抓落实、千方百计稳增长，遏制经济下滑惯性，推动全州经济增速止跌回升；要把开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育与做好当前各项工作结合起来，拧紧螺丝、上紧发条，引导各级党员干部振奋精神、拼搏实干，让大理的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心。

曹建方、刘慧晏分别参加调研活动。

云南日报 记者 谭晶纯

责任编辑: 李享