德宏州2015年“春节”黄金周经济运行分析

　　2015年春节“黄金周”是我国实行黄金周假日统计制度的第38个黄金周，在省假日办、州委、政府的高度重视和领导下，通过州假日办各成员单位及各旅游企业的通力合作、密切配合，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，现将主要情况小结如下：

　　一、“春节”黄金周旅游接待情况及运行分析
　　2月18日至24日，全州共接待游客45.53万人次，与去年同比下降5.26%；其中过夜游客17.89万人次,同比增长3.11%;一日游游客27.64万人次,同比下降9.99%;实现旅游总收入2.565亿元，同比增长2.94%；口岸入境一日游人数4.59万人次,同比增长3.38%;中缅边境一日游出境人数为1767人，同比下降37.09%；进入本区域自驾车约为35277辆，离开约37574辆，自驾车进入量同比增长61.38%； 进出德宏航班184架次，同比增长7 %；旅客吞吐量为20656人次，同比增长23 %；货邮吞吐量为105.03吨,同比增长238%。整个黄金周期间无重特大旅游安全事故发生，无旅游服务质量投诉。
　　全州接待游客总数下降体现在一日游游客下降，主要原因是本地人外出旅游增多，过夜游客上升主要是外地游客到本地旅游增多。接待游客总数总数下降，但旅游收入上升是因为省旅发委公布的过夜旅游者人均花费和一日游人均花费上调。中缅边境一日游出境人数大幅减少是出境办证手续繁琐，审核严格，国家公职人员无法出境。自驾车进入量上升是自驾出行已成为潮流；进出德宏航班架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量均增长是因为我州加大了旅游航空市场扶持和航线城市旅游营销。
　
　　二、黄金周旅游工作主要做法
　　（一）领导重视，责任明确，层层抓落实
　　按照省假日办《关于做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知》要求，州假日办及时召开专题会议，州假日办主任、旅发委主任杨晓梅，州假日办副主任、州旅发委副主任王明亮对“春节”黄金周的总体目标、治理重点、采取方式、人员职责、达到效果做了全面细致的安排部署，并印发了相关文件，进一步明确了各项工作职责，着力提升旅游服务质量，提高假日公共服务水平，形成了层层抓落实的工作局面。
      （二）积极开展黄金周假日旅游监督检查，确保“春节”黄金周假日旅游健康持续发展
　　节前，州假日办对整个黄金周工作进行了认真研究和安排，并于2月10日至14日，组织旅游、公安、安监、道路运输、工商、消防、发改、质监、食药监、交警等多部门对我州春节假日旅游安全工作开展联合检查。检查组先后深入芒市汽车客运北站、勐巴纳西珍奇园，梁河县南甸宣抚司署、九保小吃一条街，盈江县珠宝市场、允燕山公园，陇川县拉影免税店、景颇园，瑞丽市海外旅游办证大厅、莫里热带雨林景区以及各县市旅游车公司、酒店、旅行社、客运站等涉旅企业50家次进行检查。每到一处，检查人员对工作台账、相关材料、消防器材、监控设备以及食品卫生安全等进行严格检查，对排查出的各项安全隐患现场指正并勒令定期进行整改;在检查结束后举行检查意见反馈会，与各县市相关部门、企业负责人就存在问题和整改措施进行座谈。
　　以省旅发委行业管理处副处长李力带队的省假日办第六检查督导组对我州春节假日旅游安全、旅游市场、接待工作及市场价格秩序等工作进行联合检查督导。要求我州各级各相关部门在春节假日期间要严格对相关旅游行业进行监督管理，落实企业主体安全责任;要强化部门监管责任，加大安全隐患排查和整改工作治理力度，努力做好“四个预防”工作;企业要加强从业人员安全知识和技能培训，强化安全意识，不断提高服务质量，积极为春节假日游客接待营造良好的环境。省、州假日办的检查确保了全州整个黄金周旅游接待工作的持续健康发展。
　　（三）切实做好边境旅游工作
　　中缅边境旅游是德宏旅游的重要产品。节前，州旅发委分别于1月30日、2月3日在瑞丽开展了两期全州小语种导游年检培训，内容包括《导游从业人员职业道德建设》、《傣乡风情》、《缅甸风土人情及缅语基础对话》、《用心为游客服务》、《旅游新常态》、《旅游投诉案列解析》等，参训人数142人；又于2月4日、2月10日在瑞丽开展了两期中缅边境旅游领队人员培训，内容包括《培育和践行社会主义核心价值观》、《旅游人格》、《中缅边境旅游办证流程》、《如何做一名合格的领队》、《医疗急救基本常识》、《边境旅游管理》等，参训人数为245人。节日期间启动了边境旅游应急处置预案，加强部门之间联动，并明确各自分工。由于工作部署到位，没有出现游客滞留、投诉等问题。
　　（四）认真做好假日旅游信息发布
　　在“春节”黄金周来临之前，州旅发委通过德宏广播电视台、德宏旅游网、企信通信息平台及时对外公布了2015年春节德宏天气趋势、春节假日旅游提示、春节黄金周旅游项目推荐等假日旅游信息，以及旅游服务和投诉电话；要求各县市设立旅游咨询点和接待站，在宾馆酒店、旅行社设立旅游咨询服务点。游客可通过96927电话咨询订房信息，同时，在微博微信和QQ等通讯工具中及时发布信息，并与各星级酒店联系帮助游客找空房，与旅游车公司联系找车，为到我州旅游观光的游客提供了贴心服务。
　　（五）坚守岗位，做好假日信息统计
　　黄金周期间，我州旅游行业值班人员和企业员工牢固树立大局意识和责任意识，以饱满的工作热情奋战在岗位上。按照假日值班工作要求，在“春节”黄金周期间严格遵守值班制度，及时进行旅游统计数据和旅游活动信息分析，并做好旅游快报的发布工作。按要求认真搞好全州主要景区、住宿设施、餐饮服务、游客接待情况等统计分析，并对我州游客接待情况、旅游安全、游客咨询服务、有无游客投诉和安全事故向省假日办、州委办、州政府办进行了日报，对我州春节黄金周经济运行情况进行了分析总结。

　　三、“春节”黄金周假日旅游的主要特点
　　（一）从全省旅游发展格局看，德宏已成为云南省旅游新的目的地
　　随着桥头堡黄金口岸和瑞丽国家重点开发开放试验区建设步伐的不断加快，州委、州政府对旅游产业发展高度重视，强力推进，财政资金对旅游产业的投入不断加大，掀起了全州旅游产业投入的新高潮，使我州在旅游项目建设、旅游产品开发和旅游服务质量等方面有了较大的改善和提升，加之中缅边境旅游的恢复开通，德宏作为滇西精品旅游线路上的重要环节，已成为继大（理）—丽（江）—香（格里拉）、西双版纳之后，云南省又一主要的旅游目的地。
　　（二）从自身发展优势上看，德宏旅游正在异军突起
　　德宏近年来重点发展了以边境风情、民族文化、绿色生态、养生休闲、特色购物为主的旅游产业；并下大力、投重金加强旅游形象塑造和外宣营销，在北京故宫投放旅游宣传册，在央视黄金时段投放形象宣传；加强与缅甸的旅游交往合作；腾瑞二级公路和芒梁二级公路通车后极大地改善了陆路通达条件；景成地海温泉、芒市孔雀湖酒店、芒市财富大酒店等高星级酒店的相继投入使用，畹町边关文化园、瑞丽喊沙民族特色旅游村、芒市珠宝小镇等3A级景区建成开放，使德宏的旅游接待设施得到进一步完善，接待能力得到进一步增强。从而吸引了省外四川、重庆，省内昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、保山等地的大量自驾车游客。
　　（三）航空旅游市场快速发展，天堑变坦途
　　德宏芒市机场已引进东航、川航、昆航、祥鹏、首航、重航、瑞丽航空等7家航空公司，开通了北京、上海、广州、杭州、成都、重庆、深圳、西安、昆明等9个大中城市航线，包机试飞了缅甸曼德勒国际航班。由于多年来坚持航线开通到哪里旅游宣传到那里的“点对点”宣传策略，使旅游客源地和目的地之间实现了良好对接，旅行社团队接待明显增加，旅游车运营在整个黄金周期间达到饱和。今年春节黄金周期间，直飞芒市航线的城市有北京、广州、昆明，经停昆明飞芒市航线的城市有西安、杭州、上海、北京。航班架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量较去年同期均有较大幅度增长。
　　（四）民族节庆活动纷呈，旅游产品推陈出新
　　春节“黄金周”期间，陇川县举办了第九届目瑙纵歌狂欢节，梁河县举办了九保古镇春节系列文化活动，芒市举办了珠宝小镇新春展销会，吸引了大量的本地、外地游客。三个4A级景区瑞丽莫里热带雨林景区接待游客19967人次，芒市勐巴娜西珍奇园接待游客10091人次，梁河南甸宣抚司署接待游客  1713人次。3A级景区畹町边关文化园接待游客23320人次，瑞丽一寨两国景区接待游客20127人次，瑞丽喊沙民族特色旅游村接待游客20100人次。芒市黑河老坡景区接待游客3575人次，瑞丽江热带雨林漂江体验游项目试营运接待游客1648人次。傣族、景颇族的民族餐饮倍受游客青睐。

　　四、存在的不足和问题
　　边境旅游是我州的一大旅游品牌，异地办证恢复后，出境手续繁琐，审核严格，办理速度较慢，加之缅方旅游基础设施建设滞后，接待能力有限，导致边境旅游发展缓慢。