从黄金周看云南旅游转型 要休闲旅游更要青山绿水

背景

无论人们对黄金周有怎样的看法，2016年国庆黄金周依然在热闹中度过。从1999年第一个国庆黄金周至今，全国出游人数从2800万增长到近6亿人次。18年间，这种7天集中休假制度，让人们对旅游、休闲有了越来越广泛而深刻的认知。同时，产业发展也发生了翻天覆地的变化。

话题

当前，云南旅游正处于全力推进转型升级的关键时期，转什么、向哪儿转等问题备受关注。而国庆黄金周则更像是一个风向标，我们可以从中发现一些值得关注的方向。

旅游休闲

已成黄金周最大主题

“这几天的朋友圈，就是摄影比赛的大舞台。为了表示自己不落后于人，在此晒图以示‘我在旅途’。”这是小枫（化名）在今年国庆黄金周第4天发的微信，尽管因为工作值班的关系不能出远门，但小枫还是抽出一天时间陪着老人、带着孩子去了晋宁县的滇海古渡大码头。 小枫认为，旅游已经成为黄金周休假的第一大主题。同时，越来越会玩的老百姓们，在黄金周的表现也越来越理性。

早在2013年，国务院办公厅就印发了《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》，其中明确提出，到2020年，要基本落实职工带薪休年假制度等发展目标。从那时起，国民休闲时代就向我们走来。

百舸争流，奋楫者先。2016年，省委、省政府明确提出将旅游文化产业列为重点发展的八大产业之一，并出台了《云南省旅游产业转型升级三年（2016—2018年）行动计划》。省委书记、省长陈豪指出，未来3～5年，我们将以“雄关漫道真如铁、而今迈步从头越”的气魄，切实打破因循守旧、不思进取、小富即安的思想禁锢，把转型升级作为旅游文化产业发展的头等大事，全力推动旅游迈入转型发展的快车道。

从国庆黄金周的情况来看，云南旅游市场总体呈现出快速增长的态势。7天时间内，全省共接待游客1363.56万人次，同比增长17.24%；共实现旅游收入88.55亿元，同比增长21.54%。

青山绿水

吸引游客的重要法宝

黄金周，人们喜欢去哪玩呢？游客们似乎也用脚步作出了回答：去山清水秀的地方。

云南省假日旅游信息统计预报中心提供的数据显示：以16个州市为旅游目的地，文山壮族苗族自治州的游客接待量增幅最高，同比增长103.40%。在全省23个主要旅游景区（点）中，泸西阿庐古洞景区接待的游客量同比增幅最高，达117.60%。

文山州是句町古国所在地，也是“地母文化”发源地，拥有迷人的普者黑山水、神秘的坝美“世外桃源”……近年来，为了能够真正有效地保护好文山旅游资源，文山州先后制定了《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护条例》、《文山老君山保护区管理条例》等，用法律来守护绿水青山。

今年7月9日，云南省旅游文化产业推进组到文山州丘北县召开普者黑国家级旅游度假区项目选址及规划协调现场推进会。普者黑和坝美，瞄准国际化、高端化、特色化的方向，朝着“云南旅游文化产业新高地、全省旅游文化产业转型升级示范区和国际著名旅游目的地”的三个定位加快发展。这个黄金周，青山绿水给文山旅游带来了新的惊喜。

此外，一说起泸西，人们首先想到的肯定是《泸西蔬菜端上G20杭州峰会餐桌》的新闻。刚刚过去的黄金周，这里也有许多人慕名而来，除了品尝绿色美食外，还欣赏到了歌中所唱的绿色美景。近年来，泸西县坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在生态文明建设方面做出成绩，为“云南第一洞”——泸西阿庐古洞景区铺垫了最美的底色。

旅游创意

满足市场上的新需求

“景区每天接待游客约6000人次，收入比平时增加了4至5倍。”盘点黄金周的收获，香格里拉结达木景区董事长拉茸春平很有体会。

结达木旅游景区占地7000多亩，海拔3300米。地处世界自然遗产“三江并流”腹地，位于茶马古道必经之地——迪庆藏族自治州香格里拉市小中甸乡团结村吉沙村组。拉茸春平告诉记者，旅游创意是打开市场的“点金术”。

今年以来，昆明赛莱旅游规划设计有限公司开始为结达木景区转型发展出谋划策。总经理熊剑锋介绍，他们充分利用景区的草原牧场、原始森林、峡谷瀑布、湖泊溪流、秀美湿地、云海日出、神山神树、藏族文化等资源，规划以自驾车旅游为突破口，联动周边村庄、山林、雪山、牧场、景点等资源，构建以藏文化为灵魂的露营地，带动全州旅游新业态的培育。

思路决定出路，熊剑锋带领一批旅游规划专家给拉茸春平的景区经营带来了灵感，他们在自驾游、露营等出游新方式上做文章，为这部分迅速增长的目标客户群量身订制独具香格里拉藏族文化风情的旅游产品，不仅满足了市场上的新需求，也在这个金秋十月，从黄金周旅游市场上掘出了“真金白银”。

综合监管

维护旅游景区的秩序

“当国家旅游局联合检查组在丽江看到当地的旅游警察队伍有160多人，他们着装统一、执法严明、行动迅速，兢兢业业地奋战在黄金周旅游工作一线，大家很感动、很震撼！”云南省旅游执法总队总队长刘昆峰介绍。

9月30日至10月4日，国家旅游局及国家工商总局组成联合检查组，对我省昆明市、西双版纳傣族自治州、丽江市的旅游市场进行了督查。他们通过实地察看，对云南旅游综合监管服务进行了“点赞”。

10月9日，国家旅游局发布了“十一”假日旅游“红黑榜”，其中“红榜”榜单上，云南丽江古城等一批5A级旅游景区上榜综合秩序最佳景区。另外，国家旅游局联合检查组要求我省认真探索全域旅游形态下的旅游市场综合监管模式，走出新路，做出样板；要举一反三，全面排查旅游安全隐患，推动游客安全保障长效化、常态化管理。

省旅游发展委员会主任余繁认为，旅游综合监管体制机制建设任重道远。目前，我省16个州市正在建立和完善旅游市场综合调度指挥机构，完善旅游警察队伍工作机制，推动建立旅游巡回法庭。全省正在健全完善导游准入退出机制、导游派遣和薪酬制度；制定责任清单，完善旅游市场法规体系，推进旅游综合执法改革和旅游标准化建设，提升旅游企业贯标覆盖面。

全域旅游

旅游转型升级大方向

“堵车！”这是黄金周旅游最令人头疼的一个问题。一方面，集中休假、万众出游是客观原因；另一方面，这也暴露出客观存在的交通基础设施短板。长期以来，外地组团旅行社抱怨云南旅游产品交通成本高，如今，这个问题仍然影响着云南旅游线路设计的多样化。

“旅游转型升级的大方向是全域旅游，路径是融合发展，这需要大交通、大服务和大网络的支撑。”云南旅游规划研究院副院长蒙睿提出，国庆黄金周的交通拥堵等问题不容忽视。他分析，随着“五网”建设的深入推进，旅游通达条件不断改善，旅游转型升级的发展空间还能拓展。另外，当“处处有风景、人人是游客”的全域旅游、大众旅游蓬勃发展的时候，社会公共服务问题至关重要。还有，信息技术日新月异，共享经济、“互联网+”已经成为提升旅游发展质量的重要动力，云南应同步世界进入智慧旅游的蓝海。

云报全媒体记者 储东华