马继延：让困难群众共享法治阳光
云南是一个集边疆、民族、山区、贫困为一体的省份，贫困弱势群体打官司难、广大农村法律服务资源匮乏的情况仍旧存在。如何开展法律援助，让困难群众共享法治阳光？如何加强基层法律服务？3月26日，云南省司法厅党委书记、厅长马继延率队参加“金色热线”，就大家关心的问题进行解答。
一、开展法律援助，让困难群众免费打官司
节目中，昭通镇雄的陈先生打来电话，反映自己在上海打工时老板拖欠了一笔工资未发，他想咨询是否可以申请法律援助追回工资。马继延立即答复，根据云南省法律援助条例的规定，农民工追讨工资属于法律援助的范围，遇到这种情况只要到相关的法律援助服务点说明情况，同时提供欠款证据便可以得到免费法律援助。
像陈先生一样，由于受经济条件及自身知识水平等因素限制，加上广大农村地区法律服务资源非常匮乏，贫困弱势群体“打官司难”的情况在我省依然存在。对此，马继延表示，省司法厅最直接的措施就是大力开展公益法律服务。
据介绍，去年以来，省司法厅多渠道筹集资金约2430万元，在昆明市组建了6个公益法律服务中心，分别是：贫困少数民族公益法律服务中心，在北京德恒（昆明）律师事务所挂牌；贫困老年人公益法律服务中心，在云南刘胡乐律师事务所挂牌；贫困残疾人公益法律服务中心，在云南建广律师事务所挂牌；贫困妇女儿童公益法律服务中心，在云南八谦律师事务所挂牌；贫困残疾人公益法律服务中心，在云南天外天律师事务所挂牌；贫困青少年公益法律服务中心，在北京大成（昆明）律师事务所挂牌。同时，每个中心在全省各州（市、县）的律师事务所下设了相对应的工作站，工作站的工作方式包括开展法律咨询、法治宣传、参与社会矛盾纠纷调处、化解信访积案、提供法律援助几个方面。今年1月1日，六大中心及全省91个工作站正式挂牌成立并开展工作，目前已开展法治宣传讲座41场，参与群众人数达3202人，调解案件共56件，咨询人数达1575人，为当事人挽回经济损失共1841万元。
马继延说：“法律援助是法治建设当中最具体、最实在的一项民生工程，此项目已被省政府列为2015年10项惠民利民实事之一，我们会竭尽全力做好这件实事，对贫困弱势群众法律服务方面的需求及时伸出援助之手。”
如何申请法律援助？据省司法厅法律援助工作管理局局长赵祖平介绍，除了亲自到六大公益法律服务中心或工作站当面咨询以外，需要帮助的群众还可以直接拨打电话咨询。全国法律援助热线为12348，各地区拨打需要加拨所在地区区号，如在昆明应拨打0871-12348。
二、就近方便群众，打通服务“最后一公里”
“贫困地区有一些老百姓打官司特别难，其实也是法律服务‘最后一公里’的问题，除了公益性的一些律师团队帮他们打官司，我们还有哪些做法来解决困难群体打官司难的问题？”主持人代表听众提问。
对此，马继延介绍，2013年以来，省司法厅主要在全省范围内开展了以“一乡一所、一村一法律顾问、一村一公示牌”为主要内容的农村基层法律服务“三个一”工程，解决基层法律资源匮乏的难题。根据就近和方便群众的原则，着力整合现有的基层法律服务所，对未设所的乡镇，由县级司法局明确一个法律服务所为该乡镇的群众提供法律服务，并要求基层法律服务工作者要免费为村（居）委会担任法律顾问，积极参与村规民约制定，为当地党委、政府、人民群众提供免费法律咨询，同时每年要为担任法律顾问的村做2件以上实事，实现基层法律服务在农村地区的全覆盖，打通基层法律服务向农村边远山区、贫困地区、少数民族地区为民服务“最后一公里”。
前些年我省在涉诉特困群体法律援助工作方面已经走在了全国的前列，近两年来省司法厅在昭通市开展法律援助试点工作，逐渐在全省推广经验。马继延说，“我们践行的理念是‘法援大门朝难开’,法律援助的大门要朝困难的地方开，‘有理无钱请进来’，只要有道理的，没有钱，没有关系，就找我们的法律援助部门。”
为了保证法律援助取得实效，省司法厅将从四个方面采取具体措施。一是落实好律师值班制度。在全省县级以上法律援助便民服务大厅，坚持每天都有职业律师值班，开展免费的法律问题解答、代书各类法律文书及宣传法律政策等；二是把申诉案件中申诉人因为经济困难请不起律师纳入法律援助范围；三是加强看守所、监狱法律援助工作站建设，解决好特定对象不便维权的问题；四是落实好司法救助与法律援助相互衔接，解决困难群众不敢维权的问题。据了解，省司法厅和省高院联合出台了我省关于司法救助与法律援助相互衔接若干问题的规定。按照该规定，人民法院对于已经获准法律援助的困难群众，直接给予司法救助，并视情况缓收、减收、免收诉讼费，以保证困难群众不会因为缴不起诉讼费而打不起官司。
三、扩大帮扶平台，为强戒人员输入正能量
“我去戒毒所参观时了解到，目前很多戒毒人员还是存在戒毒又复吸的情况，而且这些人重新融入社会也是一个问题，我们应该怎样帮助他们？”节目中，一位网友提问。
马继延回应说，现在禁毒、戒毒确实是一个社会性、世界性的难题，不过近年来党委、政府高度重视戒毒工作，我们在戒毒方面做了很多探索，虽然在实践当中戒毒很难，但毕竟是可以戒除的。“通过我们强制戒毒的人员，很多戒掉毒瘾以后还成就了一番事业，这样的例子、这样的正能量还是有的。问题的关键是作为吸毒者还有家属怎么去认识，怎么去帮助他们。”
云南省戒毒管理局党委书记、局长施胜中为听众介绍了我省目前在戒毒方面的主要做法。据他介绍，目前我省已经在全国率先推行了“三期九项一延伸”的戒毒管理模式，简称三九一模式：在戒毒所主要以戒断毒、健身心、知法纪、学技能为目标，在生理脱毒期给予医疗、生活、身心三个方面的关怀；在康复治疗期开展身心康复、认知矫正、技能培训三个方面的强化，激发戒毒意愿；在回归巩固期从拒毒能力、适应社会能力和修复家庭关系能力巩固成效，重建社会功能。
为了让戒毒人员走向社会后健康、稳定地生活，戒毒所在延伸戒毒期还建立了信息共享、持续帮扶、回访调查三个平台，降低复吸率。施胜中说：“有条件的地方我们会配合地方政法委、公安机关、卫生、疾控、县乡镇街道社区居委会等部门建立共同的照管平台，把强戒人员纳入我们的后续照管。通过开展心理疏导、定期尿检、走访慰问、联系就业等方式给予他们关爱。此外，我认为家人的关心关爱也是非常重要的，只要戒毒人员、家属、职能部门、社会一道共同努力，一定能戒掉毒瘾。”
