香格里拉撤县设市 由中心城市变核心城市

13.02.2015  13:10

  云南省政府近日下发通知,称国务院已经批准撤销香格里拉县,设立县级香格里拉市。香格里拉市的行政区域,与原香格里拉县相同,市政府驻建塘镇金沙路22号,按照国务院“约法三章”要求,香格里拉市不得新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加“三公”经费。

  通知下发至迪庆州政府,其中称:“接《民政部关于同意云南省撤销香格里拉县设立县级香格里拉市的批复》,经国务院批准,同意撤销香格里拉县,设立县级香格里拉市。

  省政府提出3条要求,一是撤县设市后,香格里拉市的行政区域为原香格里拉县的行政区域,隶属关系不变,市政府驻建塘镇金沙路22号;二是行政区划调整涉及的各类机构,要按照“精简、统一、效能”的原则设置,涉及的行政区域界线,要按照规定及时勘定,所需人员编制和经费,由迪庆州自行解决;三是香格里拉市要严格按照国务院“约法三章”要求,不新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加“三公”经费。

  省政府指出,迪庆州和香格里拉市,要认真做好香格里拉县撤县设市有关工作,要严格执行中央、省委关于厉行节约的规定,以及国家和省的土地管理法规政策,加大区域资源整合力度,做好发展规划、优化总体布局,促进迪庆州经济社会协调健康发展。

   解读

   中心城市逐步成长为核心城市

  香格里拉撤县设市,对我省城市格局无疑是一次强有力的充实和完善。撤县设市对香格里拉今后的发展会带来哪些好处?云南省设计院城市规划师、产业规划室主任郭凯峰接受本报记者采访。

  郭凯峰认为,近期《滇西北城镇群规划》获省政府批复实施,香格里拉市也将由区域性中心城市,逐步成长为区域性核心城市,为我省滇西黄金旅游线的建设发挥更强有力的支撑作用。这意味着香格里拉市在滇西发展板块中,将发挥越来越重要的作用。香格里拉撤县设市,也改变了长期以来迪庆州州府所在地是县城的现状,为进一步增强我省藏区经济社会繁荣发展、强化迪庆州综合承载能力、提升民族地区发展信心,奠定了坚实的政策保障。

  “撤县设市不仅仅是名头的变化,更重要的是适应区域发展需要,激发城市活力,促进城乡统筹,充分发挥中心城市的辐射力、带动力和创新力。”郭凯峰分析,香格里拉市将在“区域发展资源战略性配置”中承担更重要的职能,主要表现在区域辐射、产业带动方面。随着城市人口聚集,发展规模效益将日趋显著,香格里拉市应从滇西北城镇群的视角出发,为城乡居民提供更为充沛的公共产品和公共服务,切实在交通、市政、医疗、教育、文化等方面,逐步实现区域城乡共享机制,进一步发挥中心城市的辐射带动能力。

   应积极申报国家级历史文化名城

  郭凯峰说,产业方面,香格里拉市作为我省优质的旅游目的地,应以中心城区为枢纽,州域旅游景区为节点,区域旅游城市为纽带,全方位整合旅游产业发展的布局、规模和质量,强化中心城区旅游综合服务功能,实现“以市带乡”“以城带产”“宜居宜游”的复合型旅游目的地。

  对于香格里拉未来的规划,郭凯峰建议构筑好城市建设和历史文化保护的协同发展。香格里拉市作为省级历史文化名城,应积极申报国家级历史文化名城,在城市建设中,还应进一步深入挖掘城市独特的历史文化价值,对现存文物古迹、历史遗存倍加珍惜,强化维持真实性,打造精品化的文化名片,努力实现历史文化遗产与城市发展相得益彰。

  郭凯峰称,“香格里拉还应借助民族文化的凝聚力和感染力,激发少数民族同胞建设美好家园的信心和决心,以文化催生城市建设的内生动力,探索香格里拉‘文化城市’发展路径。”(完)(记者 李美娇 江枫)

来源:云南信息报