昆明市3项目列入财政部第二批ppp示范项目

根据财政部第二批政府和社会资本合作（PPP）示范项目公布，昆明轨道交通4、5号线项目以及昆武高速入城段地面工程3个项目入围，总投资465.88亿元，总投资占到全省18个示范项目总投资的六成多。这3个项目的启动建设、规范实施，将为昆明PPP工作的开展形成可推广、可借鉴的项目范例。

市财政局日前组织召开昆明市政府和社会资本合作（PPP）模式实务操作业务培训会，邀请了国内PPP领域的相关专家、从项目范围、合作方式、项目实施流程、风险分配、边界条件等方面，对全市各相关部门人员进行培训。通过培训，提高了我市实际操作能力，为推广运用政府和社会资本合作模式工作奠定了坚实基础。

据悉，下一步将通过政府采购方式，选取法律、技术、金融、财务、环保等领域专业咨询服务机构，建立昆明市咨询服务机构库。通过市场运作的方式，组建熟悉PPP政策、有PPP项目咨询成功经验及有专业资质的社会中介专业团队和智囊团，为项目前期包装、评估论证，以及项目实施等过程中的涉及领域提供技术咨询和智力支持。此外，还将根据昆明PPP项目推广应用情况，借鉴外省、市成功经验，研究设立PPP融资支持基金，鼓励金融机构积极参与昆明PPP项目，提高昆明PPP项目的可融资性，加快PPP项目实施进度，推动项目落地。

为加快三个示范项目的推进实施，本月初，市政府组织召开昆明市列入财政部第二批PPP示范项目推进会。市领导要求各职能部门、项目实施单位要加强组织领导，形成工作合力，制定整体的项目推进计划，明确推进时间计划表、路线图。要规范实施，确保项目质量。认真做好项目识别、项目准备、项目采购等各环节的工作，保证项目按期完工，验收合格。

市财政局相关负责人表示，将不断完善PPP模式相关管理制度及工作机制，加强与市级发改、交通、住建、环保等部门的沟通、协调，建立联席会议制度，及时解决项目推进工作中遇到的实际问题。完善PPP示范项目申报，加强项目推介，广泛吸引社会资本参与。

相关新闻

昆明出台四项配套制度加快推进PPP

为加快推进政府和社会资本合作模式（PPP）工作，拓宽基础设施和公用事业建设投融资渠道，在前期出台了《昆明市推广运用政府和社会资本合作模式实施方案》的基础上，近日，昆明市出台了有关项目管理、预算管理、政府采购、项目绩效评价四个PPP模式配套文件，为加快推广运用PPP模式提供了强有力的制度保障。

首先是明确部门职责，规范项目管理。《昆明市政府和社会资本合作项目管理暂行办法》明确了PPP领导小组负责统筹安排全市PPP工作总体规划和进度，统一指导、协调和推动全市PPP工作开展，领导小组办公室设在市财政局，并明确了财政、发改、各行业主管部门、项目单位的工作职责。“暂行办法”还规定了PPP项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交的工作程序、内容和要求，规范了规范政府、社会资本和其他参与方开展PPP 项目的识别、准备、采购、执行和移交等活动。

其次是纳入预算管理，防范财政风险。《昆明市政府和社会资本合作项目预算管理暂行办法》主要明确了PPP项目收支预算的范围，限定了财政支出的总规模，年度政府对所有PPP项目的财政支出规模不得超过一般公共预算支出的10%，规定了预算安排及调整方式，PPP项目财政收支预算纳入年度预算草案，经同级政府同意后报同级人民代表大会审批。

此外，明确采购程序、规范政府行为。《昆明市政府和社会资本合作项目政府采购暂行实施细则》详细规定了PPP项目采购程序，包括项目采购方式、资格预审、评审人员构成、评审要求、中标结果公告、项目合同签订等。同时，“实施细则”明确了PPP项目采购活动中的争议处理和监督检查。

《昆明市政府和社会资本合作项目绩效评价管理暂行办法》规定，入库的PPP项目必须编制项目预期绩效目标，绩效目标应作为政府采购和政府采购合同签订的主要内容。项目执行期间，项目实施机构应根据项目合同约定，建立项目绩效监控机制，定期监测项目产出绩效指标。发现项目绩效运行与原定绩效目标发生偏离时，财政部门、业务主管部门及项目单位必须及时采取措施予以纠正。项目单位必须按PPP项目合同规定和绩效管理要求，对所承担PPP项目预定绩效目标的实现情况进行自我评价。财政部门根据PPP项目合同和绩效管理要求，委托具有资质的社会专业机构开展PPP项目的绩效评价工作。绩效评价结果将作为政府付费项目付费的重要依据。（昆明日报 记者白楠）