云南82项政府定价内容一次性开放

    30日，云南省物价局召开新闻发布会，《云南省定价目录（2015年版）》经省人民政府审核同意，报国家发展改革委审定批复，将于2016年1月1日起正式施行。与此前已施行了12年的《云南省定价目录（2003年版）》相比，2015年版定价项目种类由原来的15个种（类）缩减归并为11个种（类），定价内容也从116个压缩为34个，一次性开放82项政府定价内容。

     时隔12年重新修订

    省发展改革委党组成员、省物价局局长郭继先介绍，改革开放以来，根据商品和服务的垄断程度、资源稀缺程度和重要程度，逐步确立了市场调节价、政府指导价、政府定价三种价格形式，以市场形成为主的价格机制基本建立。

    2003年，我省第一次公布实施《云南省定价目录》，12年来，定价目录的实施对建立健全社会主义市场经济体制、促进我省经济社会发展发挥了重要作用。伴随着社会主义市场经济体制的不断完善和价格改革的持续推进，如今社会商品零售总额中已有超过97%的商品和服务价格可以由市场竞争形成。

    为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕使市场在资源配置中取决定性作用，推动价格改革向纵深发展，大幅缩减政府定价权限，严格控制政府定价范围，减少政府对社会经济活动的过多干预，我省对定价目录进行了修订。

     修订遵从三大原则

    据了解，《云南省定价目录（2015年版）》修订遵从了三大原则。

    一是市场决定价格，最大限度地缩小政府定价范围，凡能由市场形成价格的都交给市场，具备市场竞争条件的商品和服务价格全部放开，部分环节具备竞争条件的放开竞争性环节价格，政府不进行不当干预。二是转变价格管理方式，最大力度地提高政府定价的科学性，对一些区域性较强且与州市、县财政保障密切相关的公用事业或公益性服务价格授权州市、县人民政府管理；对部分专业技术性较强，需要行业部门统筹协调的定价项目移交、调整为以行业主管部门为主管理。三是让权力在阳光下运行，最大程度地建立公开透明的定价约束机制，健全依法决策机制，规范政府定价行为，强化事中事后价格监管，把政府定价事项管细管好管到位。

    修订后的定价目录将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，科学规范、公开透明的政府定价规则和管理体制基本健全。

     政府定价内容缩减七成

    记者了解到，与《云南省定价目录（2003年版）》相比，2015年版定价项目种类缩减27%，仅保留涉及国计民生的资源性产品、公共事业、公益性服务、重要基础设施及专业服务价格，由原来管理的15个种（类），缩减归并为11个种（类）。同时，定价内容也缩减71%，仅保留了电力、燃气、供排水、道路通行、教育、医疗、保障性住房和基本物业服务、景区门票、以及律师、公证、环保等重要商品和专业服务价格，从116个压缩为34个。

    此外，有4项定价权限进行了移交调整，分别为“廉租住房物业服务及住房前期物业服务收费标准”定价权限移交调整到省住房城乡建设部门为主管理；“道路班车客运运价率、燃油附加费标准，经营性公路（含桥梁、隧道）车辆通行费标准，政府还贷公路（含桥梁、隧道）车辆通行费”定价权限移交调整到省道路运输管理部门为主管理。

    值得注意的是，此次还新增了5项定价内容，分别是公办养老机构基本服务、省内短途管道运输、新建住宅供配电设施建设、住宅燃气管道工程配套建设、供热价格。

     答疑

    不会对物价造成太大影响

    新闻发布会上，省物价局相关负责人就定价目录修订施行后，广大群众普遍关心的问题进行了解答，并表示，此次一次性开放82项政府定价内容将不会对物价造成太大影响，即使部分商品价格出现异常波动，物价部门也做好了应急预案，将在短时间内平息价格异常上涨。

     1、没在目录管理内的咋办？目录之外无定价权

    对于政府定价项目管理，郭继先表示，凡是政府定价项目，一律纳入政府定价目录管理，目录之外无定价权。法律、行政法规明确规定实行政府定价、政府指导价的项目自动进入目录；法律、行政法规明确规定实行市场调节价的项目自动退出目录。没有列入中央和省定价目录的定价事项，政府不进行不当干预。定价目录实行动态管理，根据改革进程、市场竞争状况，适时调整并公布。 “对定价目录内的项目，我省将进一步完善政府定价机制和规则，完善成本监审规则。健全价格决策中的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，推进政府定价规范化、科学化、透明化。”郭继先介绍，“同时，还将加强对授权州市、县人民政府定价事项和移交相关行业主管部门定价事项的工作指导、沟通协调和监督检查。”

     2、会不会造成价格大波动？价格水平都在可控范围内

    一次性放开82项政府定价内容，会不会造成这些商品价格的大幅上涨？对此，省物价局副局长陈凤昭明确给出了否定答案。 “1988年时我国曾大范围的放开过一批商品价格，在当时造成了抢购风，价格也大幅上涨。但要看到，现在的经济基础与那时已大不同，首先物资已大大丰富，如今已经很难看到群众为了购买某种商品排长队的现象。在此基础上，此次放开的82项定价商品已基本形成了一定价格，同时，我国已制定实施了价格法、反垄断法等一系列较为完善的法律法规，建立了‘米袋子、菜篮子’党政一把手负责制，价格水平都在可控范围内。”陈凤昭还表示，目前我省各级物价部门都建立了相应的投诉、举报、监督机制，并制定了价格波动应急预案，即使部分商品出现了价格的异常波动，也能在很短的时间内平息价格异常上涨。

     3、开放之后如何监管价格？将制定相应办法完善措施

    关于放开商品的价格监管，省物价局相关负责人介绍，我省将继续健全市场价格行为规则。在经营者自主定价领域，对经济社会影响重大特别是与民生紧密相关的商品和服务，依法制定价格行为规则和监管办法；对存在市场竞争不充分、交易双方地位不对等、市场信息不对称等问题的领域，研究制定相应议价规则、价格行为规范和指南，完善明码标价、收费公示等制度规定，合理引导经营者价格行为。 “同时，还将加强市场价格监管，建立健全机制完备、执法有力的市场价格监管体系，有效预防、及时制止和依法查处各类价格违法行为。不断创新方式，切实加强民生领域价格监管，着力解决群众反映的突出问题，保护消费者权益。对政府已放开的商品和服务价格，加大监督检查力度，切实保障经营者依法享有自主定价权。并加强与媒体的沟通和联系，强化舆论引导，对典型案件予以公开曝光，警示经营者，提醒消费者，着力构建公开公平、竞争有序的市场价格环境。”（昆明日报 记者孙潇）