【提案点击】喻顶成：发挥区位优势 推进“澜湄合作”

　　案由：

　　习近平总书记考察云南时指出，云南要建设成面向南亚东南亚辐射中心。随着“一带一路”等国家重要战略深入推进，云南由内陆边缘地区逐步提升为面向南亚东南亚开放的前沿。同时，随着云南与内地高铁、航空等快速交通网络日趋完善，云南联接中国腹地和湄公河地区的桥梁作用日益显现。充分发挥云南的区位优势，加快推进“澜湄合作”十分重要。

　　建议：

　　首先，加快推动联通澜湄地区的大通道建设。加速协调推动中老、中泰之间的铁路、高速公路建设，通过昆明与我国高铁网、高速公路网连接；推进昆曼公路老挝段的高等级化建设，提高昆曼公路通行效率；加大力度协调推进瑞丽到皎漂铁路和公路境外段前期工作，尽快打通我国通往印度洋出海口。加快推进澜沧江—湄公河次区域国际航道疏通整治，推进湄公河上下游贯通，打造澜沧江—湄公河国际黄金航道。同时，加快构建昆明—河口—海防、昆明—磨憨—曼谷、昆明—瑞丽—皎漂（仰光）国际物流通道，打通从昆明出海的便捷通道。以电力跨境联网为重点，推动构建连接澜湄地区跨国电力网络，并积极推动向孟加拉国等南亚国家延伸。力争到十三五末，基本形成连通澜湄地区通畅高效的公路、铁路、能源、信息网络。

　　其次，支持云南企业参与澜湄地区产业合作。一是产能转移合作，云南与GMS国家距离最近，产能转移成本最低，建议国家在金融、财税、贸易便利化、去产能政策等方面，支持云南等周边省份企业产能向这些国家转移。二是加大农业合作力度，澜湄地区自然条件较好，农业资源丰富，在“澜湄合作”框架下，请国家对云南从GMS国家进口粮食给予更大扶持，推动与相关国家一道打造我国境外“粮仓工程”。三是深化旅游业合作，结合国家旅游业发展十三五规划，请国家支持推动构建澜湄旅游业发展紧密合作机制，培育澜湄跨国知名旅游目的地和特色产品，构建澜湄智慧旅游网络，打造澜湄旅游圈。

　　再有，着力构建合作机制和平台。建议国家推动每年召开一次成员国政府澜湄合作贸易投资高级别会议，就贸易、投资等重大问题进行商讨，并做出相应制度性安排。搭建金融合作平台，服务国家人民币国际化战略，推动人民币南向计划，建议设立“澜湄商业合作银行”、澜湄投贷基金等专业平台，推动区域国家金融投资合作。强化人文交流平台建设，补民心相通的短板，在对外合作时，更多考虑湄公河地区民众需要什么、想做什么，找到发展的结合点；尽可能将援外贷款、教育培训、水资源合作、扶贫减贫、宗教交流等方面的一些功能性机构落地云南，发挥云南地缘优势，深化社会人文交流。由云南牵头，搭建国家层面的助推企业合作平台，构建澜湄工商合作组织，推动企业合作。