西山区城中村治乱有良方：“1+1”围院式服务管理创平安和谐船房社区

     昆明信息港讯 通讯员王利娟 李浩龙 刘昆 西山区船房社区是典型的城中村社区，流动人口和常住人口比例达16：1，是目前昆明市出租房数量最多、外来人口最多、租住率最高的社区之一。过去，社区内车辆乱停乱放现象突出，环境脏乱差，还是昆明市治安最混乱的片区之一。近年来，西山区积极探索城中村治理方法，通过1+1”围院式服务管理，让曾经治安混乱的船房社区，“逆袭”成为平安和谐的云南省城中村治理的典范。

    25岁的马丽是土生土长的船房人，据她回忆，过去大家怕遭抢劫，下午4、5点以后就不敢独自一人在街道上行走，乘出租车回家，司机师傅都会把车停在附近，绝不会进入社区。

    为彻底改变社区治安混乱的历史面貌，满足群众渴望平安的需求， 2015年初，西山区结合船房社区治安实际及人口形势，探索建立的船房社区“1+1”围院式管理模式，船房社区治安状况及社区整体面貌显著提升，过去混乱难管的历史一去不复返，展现出一个规范、有序、和谐的城中村社区。

    “1+1”围院式管理模式，即在社区建立起“一个大厅+一套系统”的信息化、高效化、市场化服务管理体系。“一个大厅”即整合公安、民政、计生、司法、社保医保、租房信息、车辆管理等内容的为民服务办理大厅，形成快速高效的一站式服务。“一套系统”，即管车、管人的“智能门禁系统”，供求合一的“出租房屋综合管理信息系统”，立体监控的“视频优化调整系统”。

    围院式管理结合船房社区的特点，以辖区主要道路、单位、院坝等为界限，将社区划分为24个围院式网格，建立定期例会制度、网格化服务管理基金奖励制度，开通网格管理微信群，把治安管理工作中“整体难控”转变为多个“局部可控”。通过治理，船房成了人们安居乐业的居住地。

    在船房村社区为民服务大厅，许多居民来此咨询办理社保、民政等相关事宜。“出租房屋综合管理信息系统”大屏幕上，可以清楚明了地看到整个船房村出租房及租房情况信息。据了解，办证厅“出租房屋综合管理信息系统”与公安网是联通的，群众到社区为民服务大厅办证咨询、纠纷调解等动态信息一经录入，辖区派出所就能及时通过公安平台掌握其户籍、暂住、动态等关联信息，实现最快捷、高效的信息汇集管控。社区工作人员彭金妹说：“电子信息平台不仅让居民办事儿更省心，电脑化录入也极大地提高了我们的工作效率，我们可以更多地为居民提供服务。”

    便民服务大厅是1+1”围院式服务管理的前端之一，而“智能门禁管理系统”在船房社区治安管理中同样功不可没，该系统包含门禁、车辆管理、访客管理、报警四部分，采用ETC技术对往来机动车、电动自行车等自动进行智能对比并发出异常报警，也可以对常住人员、暂住人员实行实名制门卡管理。

    现在，船房社区10个主要出入口已全部安装“车辆管理系统”，规范划定了停车区域，14个次要出口安装门禁系统，所有记录将全部系统联网至服务大厅，工作人员只需在服务大厅便可管理出入车辆及人员信息，有利于对违法犯罪过程的各个阶段进行有针对性地打击防范，

    系统投入使用后，船房社区入室盗窃、盗窃电动车等多发性警情不断下降。

    在船房社区内，每一户出租房户的门口都有一个二维码，这个二维码与“出租房屋综合管理信息系统”及辖区派出所相关信息系统相连，房主可以扫描二维码，录入房屋信息和流动租住人口基本信息 ，服务大厅将对录入信息自动生成，产生房屋现有信息，共享资源。

    而在此过程中，公安机关能及时准确地收集、掌握新增或在册流动人口信息。出租房管理系统让空房信息在社区内多点发布、便于查询，帮助房主发布租房信息，方便流动人口寻找空置房源。同时，让辖区居民在享受服务的同时提供及时的信息，大大提升了人口信息收集效率和质量，实现信息收集工作由“民警跑腿”到“信息跑路”的彻底转变。

    除通过租房系统对流动人员进行管理外，社区根据警情和治安状况变化，新装了多个监控摄像头，在辖区内设置的执勤点，及实行地面网格员重点时段防控、重点部位交叉巡逻防控，通过治安联防人员24小时不间断巡逻防范的动态管理模式，确保及时发现进出的可疑人员和陌生人员，筑起进出村内的外围防线

    通过不断推进“1+1”围院式管理创新工作，船房社区混乱难管的历史将一去不复返，展现给大家的是一个规范、有序、和谐的城中村社区。

    船房社区副书记 曹春荣高兴地说：“通过不断推进‘1+1’围院式管理创新工作，船房社区的治安明显好转，道路交通也通畅许多，群众的安全感大大增强，社区老百姓对现在的社区相当满意。