保山中院：将群众路线贯穿法院工作始终
党的群众路线教育实践活动开展以来，云南省保山市中级人民法院将群众路线贯穿法院工作始终，使每一次司法过程都成为群众路线的生动实践，增进了群众感情，赢得了群众信任，提升了司法公信。
以深化学习为出发点，把强化宗旨意识贯穿始终。始终把准对焦，深化学习，把思想认识集中和统一到教育实践活动上来，统一到司法为民宗旨上来。 一是聚焦问题抓学习。 认真查找和解决“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”、“人情案、关系案、金钱案”这“六难三案”问题，找准靶子，瞄准方向，边查边学边改。组织19次集中学习，自学理论、听取报告、体验学习、参观学习，深入学习领会好中央及各级的重要精神和决策部署。组织法官“走出法庭、走进社会”，院领导带队分6组到5个基层法院和乡镇、法庭住村蹲点，开展民情恳谈和走访296人次，为结对联系户办实事、解难事，协调项目资金47.15万元。先后召开老干部及普通干警、律师、政法部门等座谈会5次，发放征求意见表228份，收集各个层面提出的意见建议96条。通过针对性的学习，着力解决好存在于法官干警头脑中的关于本质属性的模糊性认识，进而解决好司法为民路径、方法、能力上的重大问题。 二是对照镜子抓学习。 要求法官干警把自身的思想、履职、行为做客观的分析，置于党章党纪、法律法纪、法官职业准则、群众的司法愿望以及以杨善洲、焦裕禄为代表的先进精神的“镜鉴”之下，查找出与“镜”不符的突出问题和突出差距。自觉主动按照党性修养、党员义务、党纪法纪、职业操守要求“正衣冠”。 三是创新载体抓学习。 开展“素质提升年”和“良知、道德、公正、廉洁”两项活动，着眼于提升法官综合素质能力建设，让法官执法办案更契合群众意愿、更贴近群众观念、更有效实现群众诉求。计划用2年时间对全市法院法官干警进行一次轮训。举行法官庭审、警务技能、书记员速录等岗位大练兵和“办案能手”、“调解能手”、“综合技能”等业务竞赛，提高法官干警业务素质。
以破解难题为着力点，把坚持问题导向贯穿始终。聚焦问题综合施策、标本兼治，立行立改，着力打通司法为民“最后一公里”。 一是列出台账挂号改。 党组班子梳理出专项整改15项立行立改项目，明确责任人、明确整改措施、明确整改时限。10个党支部查找问题180个、制定整改措施 180条，132名党员个人查找问题1176个、制定整改措施1176条。按照“四个回应”要求，挂号销号抓整改，分类建立整改台账，向群众公示，让群众监督，请群众评判，确保整改实效。 二是聚焦“四风”专项改。 针对“四风”突出问题开展专项整治工作。整治文山会海、检查评比泛滥，减少发文39件，简报11期，会议27个。严格按照要求清理办公用房，缩减办公面积 378㎡，增设诉讼接待室和调解室，改扩建诉讼服务中心（立案大厅）和执行指挥中心，新增服务面积240.88㎡。 三是紧盯“六难三案”着力改。 针对“门难进、脸难看、事难办”问题，抓好司法为民建设。切实从落实巡回审判、强化诉讼指导、大力推行简易速裁程序等多举措出发，降低诉讼成本和诉累，保障人民群众诉权充分行使。积极推进建设“诉讼服务中心”和“执行指挥中心”，分别在今年6月和年底前建成“两个中心”，并结合实际，认真研究、健全完善“两个中心”运行工作机制，以“两个中心”为主要平台，切实为人民群众提供更加优质的司法服务。针对“立案难、诉讼难、执行难”问题，抓好司法公开建设。推进中院裁判文书上传《中国裁判文书网》公开，共公开裁判文书1528份，形成裁判文书公开长效机制。认真维护法院“新浪官方微薄”，开通12368语音系统，健全完善新闻发布主题，组织法院开放日活动等，深化司法公开透明度。针对“人情案、关系案、金钱案”问题，抓好司法公正建设。突出庭审中心功能，切实让诉讼各方有证举在庭上，有理说在庭上，裁判结果形成在庭上。强化审判管理，构建“点、线、面”多角度、全方位审判质量控制体系。完善审判质效评估、二审发改分析通报、庭审观摩评议和裁判文书评查等制度。规范审判流程，加强均衡结案，不断提高审限内结案率。严格规范适用减刑假释和暂予监外执行程序，1498份减刑假释裁定书全部上网公布，更好地接受社会各界的监督。
以聚焦作风为切入点，把司法作风建设贯穿始终。紧紧盯住可能发生在群众身边的司法腐败和损害群众利益这两大问题，勇于较真、敢于亮剑，让法官干警在贯彻群众路线中坚定信念、提升能力、增强本领。 一是抓好队伍建设工作。 以“正规化、专业化、职业化”建设为方向，积极调研和谋划，为司法改革做好基础工作，扎实推进正规化建设。建立严格的倒逼机制，让少数不适合办案的法官有序退出办案，让能办案、办好案的法官发挥更大作用。按照“抓党建带队建促审判”的总体工作思路，完善党建工作机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。 二是抓好建章立制工作。 按照制度建设总体思路，清理了全院出台的涉及“四风”方面的有关制度规定，梳理出需要“废、改、立”的制度规定共35项。其中：予以废止2项，修订完善23项，需要新建10项，正在着手建立。 三是抓好司法廉洁建设。 法院党组切实履行起主体责任，纪检监察部门切实履行监督责任，班子成员及部门领导切实履行“一岗双责”，推动反腐倡廉建设持续发力。拓展民意沟通和群众监督渠道，开通举报网站，及时发现、纠正、查处法院工作人员违法违纪行为。对5名基层法院院长和中院53名中层干部进行专题廉政谈话，实行每周发送一条廉政短信，开展 “廉政亲情寄语”活动，营造浓厚反腐倡廉氛围。
以推动工作为落脚点，把突出实践特色贯穿始终。抓实执法办案第一要务，把深入推进教育实践活动与与审判执行工作结合起来，两手抓、两不误、两促进。1月—9月，全市法院共受理各类案件11520件，审结10130件，结案率为87.93%。其中，市中院受理各类案件2825件，审结2761件，结案率为97.73%。 一是全力维护国家安全和社会稳定。 审结刑事案件1306件1754人。坚决打击危害国家安全、公共安全以及故意杀人、故意伤害、拐卖妇女儿童、强奸、抢劫、爆炸等暴力性犯罪，审结190件292人，切实维护了社会稳定。审结腾冲1.30特大杀人案，被告人邵宗其一审被判处死刑，取得较好的法律效果和社会效果。及时有效审理非法集资、合同诈骗、生产销售伪劣产品等危害社会主义市场经济秩序犯罪，审结21件44人，努力净化市场环境。严厉惩治腐败，审结贪污、贿赂以及影响市场公平竞争秩序的职务犯罪案件11件20人，切实维护发展良好形象。深入开展禁毒专项斗争，审结425件592人，持续加大毒品犯罪治理力度。 二是全力保障经济社会改革发展。 审结民商事案件5220件，结案标的2.7亿元。围绕农村和谐和农业发展，审理茶叶、核桃以及土地、山林等涉农纠纷案件1684件，推动农村经济社会发展。审结金融服务、投资融资、消费贸易过程中产生的合同、侵权纠纷案1747件，依法制裁违法违约行为，确保经济健康运行。依法严厉打击和制裁侵犯知识产权的违法犯罪案件，促进地方品牌发展壮大，审结产品质量及知识产权案件8件。认真落实中院与市政府法制办联发《关于建立行政机关与人民法院沟通协调机制实施意见》，依法审理好各类行政案件44件。 三是全力维护群众合法权益。 紧紧围绕人民群众关心的劳务报酬、医患纠纷、房地产纠纷等重点，坚持“优先立案、优先审理、优先执行”民生案件，审结民生类案件2010件。加大救助力度，减免诉讼费428件123.53万元。加大执行工作力度，扎实开展涉民生案件专项执行活动，切实把各种督促、强制、制裁措施用好用足，受理执行案件1962件，执结1152件，执结率为79.1%，执行标的到位1.5亿元，让胜诉权益切实得到保障。 四是全力推进基层基础工作。 加快推进“天平工程”建设，抓实信息化建设和应用。召开人民法庭工作会议，从人员配置、职能权限、党务政务审务管理、作风纪律监督、经费车辆安全保障等各个方面予以加强，推动人民法庭最大限度发挥便民利民、就地化解纠纷等重要作用。实施人民陪审员倍增计划，新增人民陪审员130名，参审案件396件444人。自觉接受人大、政协监督，主动搭建联络平台，围绕代表委员的意见建议改进工作，运用代表委员的影响力、辐射力提升司法的公信力，进而争取人民群众的理解和认可。
（作者单位：云南省保山市中级人民法院）