丽江：群防群治破解大研古城消防安全难题

丽江大研古城占地7.29平方公里，由12条街道、102个巷道，389座具有汉、白、彝、藏、纳西族特色的院落组成。近年来，丽江市公安消防支队针对古城民居以土木结构建筑为主，火灾荷载大、耐火性能低、消防通道狭窄等先天性火灾隐患，以及古城旅游业快速发展带来的消防安全新问题，坚持探索构建“政府主导、部门推动、民间力量共同参与”的古城消防安全群防群治模式，有效提升了古城火灾防控能力。

据介绍，丽江市市委、市政府高度重视古城消防安全工作，加强消防水源设施和消防车辆装备建设。针对市政消火栓未覆盖的地区，依靠古城内的自然河流和水渠，根据区域内消防用水需求，分段设置81个消防水闸和99个取水平台，确保旱季枯水期自然水源也能保证灭火用水需求。针对部分既未建市政消火栓也没有自然水源的街道，发动商户、住户自愿组合出资建造消防水池、设置消防水缸和水囊，已在严重缺水的北门社区设置水池、水窖487个，储水量达3435立方米。针对古城消防供水系统设计不合理状况，按照“长远建设、逐年改善”的原则，编制实施古城消防水源专业规划，修建2个大型高位消防水池，将支状消防给水管网改造升级为环状，增强管网供水压力，新建市政消火栓56个，提高古城水源保障能力。针对古城巷道狭窄、大型车辆装备不适用问题，按照“小型、轻便、高效、灵活机动”的原则，为古城公安消防中队购置全地形消防摩托车、细水雾消防摩托车等一批适合古城火灾扑救需求的车辆装备；推动在街道、社区组建政府专职消防队12支，配备和改装消防摩托车、手抬机动泵等一批器材装备，提升专业消防力量灭火救援能力。 

据了解，为发动社会力量参与消防工作，协调市民政局批准成立民间消防公益组织“丽江市消防公益促进会”，大力倡导“救别人的火，就是保护自己家园”的救助理念，发动商铺、客栈、酒吧等业主按照3、5、8人组的模式，单独或联合组建志愿消防队，并统一服装标识。同时，采取公益捐款、商户自筹等方式，筹集资金2250万元，按照每个志愿消防队1台机动泵、5盘水带、2支水枪的标准，为所有志愿消防队配齐装备。目前，古城有志愿消防队397支、1087人，有消防摩托车、三轮消防车110辆和灭火器材6400余件套，在今年古城“4.14”火灾中，附近志愿消防队3分钟即赶到火场处置，避免了小火酿成大火。此外，对商铺、客栈、酒吧等从业人员、志愿消防队员开展消防安全培训，并成立消防志愿者宣传服务队，设置消防宣传站和咨询点，利用周末、节假日旅游高峰期广泛宣传普及消防安全常识；投入资金启动古城智慧消防系统建设，为商户、游客提供微信服务，并在网上搭建火情播报、消防宣传、举报投诉和协同联防的交流平台，发动群众参与消防工作。与此同时，联合古城客栈商会、酒吧协会等行业协会制定古城消防自律公约，依靠行业协会督促客栈、商户履行消防安全职责，推行古城商户消防信用联保机制，把商户消防安全状况与信贷评价挂钩，借助经济手段推行消防安全自律自治。 

另据介绍，为推动古城管委会、街道、社区严格火源管控，落实商住户消防安全主体责任，以自然巷道、街面为轴，以单元网格不超过300个商住户为标准，合理划分网格，并从商住户中指定网格管理员，落实工作经费，负责对网格内商户、居民履行消防安全主体责任的情况进行督促检查。大力倡导“我为别人守一天，别人为我守一年”的互助理念，按照“每户一人、十户一组”标准，成立自防巡查队开展24小时巡查，推行了多户联防的邻里守望模式的落实，及时发现并消除火灾隐患。 

据悉，通过以上措施的落实，破解了丽江古城水源建设滞后、消防装备不适应的问题，破解了古城灭火力量不足、群众消防工作参与度低的问题，破解古城火源难管难控的问题。（段鸿钧）