镇康：脱贫攻坚蹄疾步稳

　　“两国一城、界碑在城中”是边陲镇康县的地理坐标，独特的地理位置造就了迤逦的自然风光和独特的人文景观，镇康县也依据此优势，“以边造边”建成了国家园林县城。而在国家扶贫开发重点县名单上，这个有着18万人口的小县被标识为集中连片特殊困难地区，脱贫攻坚任重而道远。

　　“奋战山乡竞风流，砥砺攻坚不言愁”。近年来，镇康县以抓基层党建、抓规划引领、抓产业发展破题，脱贫摘帽步稳蹄疾。

　　抓基层党建 激发干事创业活力

　　“群众富不富，关键看支部，支部强不强，关键看书记”。只有把村“两委”班子，尤其是党组织书记选优配强了，这个村的发展才会有希望。

　　镇康县勐堆乡蟒蛇山村党总支书记段国成是一名返乡创业青年，他带领着平均年龄35岁的村“两委”班子苦干实干，为全村父老乡亲开拓了广阔的脱贫致富天地。

　　段国成独创的“咖啡+香芋+山鸡”立体农业模式，带动了全村发展咖啡1200亩，“咖啡+香芋”套种680亩，烤烟220亩，发展土鸡林下养殖社员85户，年出栏15万只以上，实现经济创收1600万元以上。

　　在他的带领下，村里的党员有的发展土鸡养殖，有的发展竹鼠等特色养殖，有的在县城开设土鸡专卖店，闯出了一条帮助群众稳定增收的路子。

　　这只是镇康县实施“领头雁”工程的一个缩影。该县以提升组织力为重点，坚持头雁带动、创新驱动、党员齐动。在村“两委”换届中，拓宽选人用人渠道，注重把村组后备干部、外出务工返乡优秀青年、大中专毕业生、优秀创业致富能手中的优秀青年吸纳到村“两委”班子中。

　　今年以来，调整优化农村党组织书记6名，建立村级后备干部人才库，确定后备干部192名。

　　在此基础上，该县积极探索“党建+”多元化发展模式，打造了一批集体经济发展的示范村，壮大了一批集体经济发展一般村，转化了一批集体经济发展薄弱村。今年，全县计划实现村级集体经济收入423.33万元，全面消除空壳村。

　　军赛佤族拉祜族傈僳族德昂族乡党委依托地理优势，整合力量，盘活资源，发展多种形式、适度规模的股份合作经济，全面推进强基惠农“股份合作”经济工作，各村成立“农业综合开发中心”，以乡村旅游、土地租赁等多种方式发展村集体经济，在南汀河流域开发出了“激情漂流、蜜桔采摘、民族美食、渔家垂钓”等9个乡村旅游项目。

　　旅游专业合作社以全乡6个行政村参股的经营模式运营，项目于2018年2月正式投入运营，目前已实现盈利20万元，拉动当地经济增长90多万元。

　　抓规划引领 营建宜居宜业乡村

　　“抓住全省‘昆孟国际大通道发展轴、滇东南一临沧一隆腾芒都市圈一猴桥至密支那方向的跨区域发展轴、昆明一临沧一曼德勒跨境城镇带、西南沿边发展线’建设发展机遇，按照全域景观化的要求，结合易地扶贫搬迁规划，推进特色城镇化建设。”

　　“突出区位优势，把军赛民族乡建设成为大通道的重要节点，农、工、商齐头并进的特色小城镇，农产品生产、加工、流通的重要基地，勐捧镇要加快省级商贸型特色小城镇建设步伐，勐堆乡要发挥地热资源优势，重磅打造温泉小镇……”

　　这是镇康县“十三五”规划的内容。

　　近年来，全县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以规划为统领，点、面结合谋划布局，以坚决打赢脱贫攻坚战和着力提升农村人居环境为抓手，积极打造一批生态美丽宜居乡镇。

　　过去，外界对镇康县木场乡的评价只有一个“冷”字，甚至用“山穷水尽”来形容当地的境况。如今，备受追捧的木场冬桃、石花菜、桃花岛、镇康县首届越野车比赛举办地点等等这些冠名词开始被外界所熟知，很多游客慕名前来，这个曾经“山穷水尽”的“山旮旯”也因此变成镇康的“宝贝旮旯”。

　　“我们着力把木场乡打造为乡村旅游、现代农业庄园及运动休闲小镇，目前，已整合投入各类资金870余万元，一座别样的桃源小镇初具雏形。”木场乡党委副书记、乡长刘新萍说。

　　除了在面上着手为各乡镇量体裁衣，该县还充分结合“一村一品”，找准切入点，匠心打造一批小而美、小而特的生态美丽宜居村。

　　走进南伞镇轩岗村，一幢幢小洋楼竞相媲美，一条条规范化的入户路面干净整洁，一棵棵果树硕果累累。走在村间，家家户户庭前院内、家里家外拾掇得井井有条，宽敞明亮的村级活动室、蓝白相间的太阳能路灯……勤劳朴实的佤族村民还利用电子商务平台，销售野竹笋干、山谷米、薏仁米、蜂蜜等特色农产品，增加收入。

　　通过规划引领、点面结合，一幅以木场乡、南伞镇轩岗村为亮点的美丽宜居乡村画卷正在边陲镇康徐徐展开。

　　抓产业发展 突显规模集约效应

　　“摘帽”难不难，关键要看增收后劲强不强。为此，镇康县始终把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策来抓。

　　在抓主导产业——蔗糖产业的发展过程中，按照“政府引导、企业经营、大户管理、集约开发”的思路，由政府主导，把小而分散的零星地块进行流转，积极探索“公司+基地+合作社+种植大户”发展模式，并创新推出“三扶两带一流转”机制，引进企业、合作社、大户和个人等多种形式参与土地经营。同时，通过“大户引进大户”模式，促进流转主体多元化，加快推进土地流转步伐，实现规模化、集约化。

　　张龙周是南伞榨区有名的致富带头人，21年前他们一家来到镇康县种植甘蔗，通过参与“三扶两带一流转”机制的运作模式，目前，他家拥有蔗园面积740亩。2017至2018年度榨季，他家的甘蔗产量预计近4000吨，产值约170万元。期间，他还从老家带来20多户亲戚朋友一起，联合种植面积已超过3000亩。

　　截至目前，全县共有蔗园面积28.8万亩，发展产业种植大户189户，种植面积达28693亩。种植区域覆盖两国4县，21个乡镇，其中县内蔗园面积14.8万亩，蔗农14562户56230人，涉及建档立卡贫困户1046户4786人。2017至2018年榨季，农业产量116万吨，农业产值4.87亿元，工业产值7.459亿元，增加人均收入3032元。

　　除了继续巩固提升甘蔗、茶叶、坚果等传统产业，镇康县持续加大烤烟、草果、重楼等“短平快”产业培育力度，拓宽群众增收脱贫渠道，进一步夯实稳定脱贫基础。继续加大龙头企业和农业合作组织扶持力度，强化企业和各类合作组织以及能人大户减贫带贫功能，探索和推动减贫带贫机制建设。

　　烤烟产业是目前在镇康县趋于成熟的一项新兴产业，通过不断尝试探索，该县因地制宜采用坝区夏烟早植法和山区半山区膜下小苗种植法，使全县烤烟产业发展更加稳健有力。2017年全县实现烟叶税收1179.5万元。

　　2017年，镇康县勐捧镇勐捧村八乡组村民李自新在周边农户已丧失在坝区种烤烟信心的情况下，率先通过租赁的方式，在坝区大胆尝试夏烟早植法，种了60亩烤烟。为此，勐捧镇将他家选定为夏烟早植样板示范户，多次组织农户到他的烤烟地进行参观考察，并联合公司派出技术员在种植、管护、烘烤等环节给予全程跟踪指导，帮他家实现了15万元的烤烟净收入。

　　看到李自新家烤烟种得好，周边50多户农户纷纷重新开始种植。

　　2018年，全县共发展烤烟种植17027.1亩，其中，勐捧镇完成11336，占全县种植面积的66.6.%。目前已相继进入烘烤期，从当前的长势和烤出的烟叶质量上来看，全县烤烟丰收在即。（美编 郭金龙 制图 记者 李春林 谢进 通讯员 董文静）