云南省工商局关于认真贯彻落实全省钢铁行业化解过剩产能打击“地条钢”电视电话会议精神的紧急通知
云南省工商局关于认真贯彻落实全省钢铁行业化解过剩产能打击“地条钢”
电视电话会议精神的紧急通知
各州、市工商行政管理局，省局机关各处室、直属单位：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于化解过剩产能、坚决遏制钢铁违规新增产能打击“地条钢”决策部署，2017年4月28日上午，省人民政府召开了全省钢铁行业化解过剩产能打击“地条钢”电视电话会议。根据会议部署要求，现将有关事项紧急通知如下：
一、统一思想认识
化解钢铁行业过剩产能，是推进供给侧结构性改革的重要内容，是党中央、国务院作出的重大决策部署。“地条钢”是典型的过剩产能，更是落后产能、非法产能，是必须打击淘汰的。抓好中央决策部署的贯彻执行，是一项严肃政治任务，是讲政治、讲大局的直接体现，是强化“四个意识”的具体行动。全省各级工商和市场监管部门要统一思想，提高认识，深刻理解钢铁行业化解过剩产能打击“地条钢”工作的重要意义，增强责任感、紧迫感，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，充分发挥职能作用，扎实履行好分内职责，确保党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落实到位。
二、强化责任落实
全省各级工商和市场监管部门要在当地党委、政府的统一领导下，强化属地管理，强化责任落实。主要领导要担负起第一责任，主动协调部署、督促检查、强力推进。要逐级落实责任主体，把工作责任落实到州（市）工商局、县（市、区）市场监管局、基层市场监管所（分局），落实到责任人，切实加强督促指导，层层传导压力，从严要求、从实推进、从细落实。要主动作为，做到涉及钢铁生产企业登记情况、涉钢案件查处情况、流通领域钢材检查及不合格产品处理情况的数据清、情况清、责任清，对发现的问题要及时上报和处置。省局将在5月份对各地开展钢铁行业化解过剩产能打击“地条钢”工作落实情况进行督查，对工作落实不力、不重视、不作为、慢作为的，将通报当地人民政府，严肃追责问责。
三、全面摸底排查
全省各级工商和市场监管部门要立即开展排查，对辖区内已登记企业使用“炼钢、炼铁、轧钢、钢铁生产、钢铁冶炼”等字样的，要检查企业档案，对照有关化解过剩产能产业政策的要求，排查是否存在违反有关政策予以登记注册的情况，当地政府列入淘汰落后产能、强制退出市场名单企业的停业、退出情况，以及无照经营企业等情况，不留死角；对流通领域的钢材销售、使用等情况开展全链条排查，在今年2月以来全面检查的基础上，对辖区钢材市场和经营企业再次逐一回头看，不漏任何一个环节。各地要认真开展自查自纠，坚持报实数、说实话，做到情况真实准确，有针对性地制定工作落实的具体措施。
四、加强监管执法
（一）加强登记注册监管。一是要积极做好淘汰落后产能工作。对于辖区内已设立并被当地政府明确列入需要淘汰落后产能或强制退出市场名单的企业，被监管部门责令停产停业、吊销许可证或工商部门依法吊销营业执照后，各地要积极配合有关部门依法做好相关企业的变更、注销登记工作，清除不具备发展条件的钢铁等经营项目。对于许可证或者其他批准文件被吊销、撤销后，擅自从事相关经营活动的，各地应当依法吊销营业执照，严格限制被吊销企业法定代表人任职资格。对于被依法吊销许可证或营业执照的企业，要及时在国家企业信用信息公示系统（云南）依法予以公示，并纳入部门联合惩戒范围，使其“一处违法、处处受限”。二是要认真履行“双告知”部门职责。对辖区内新设立登记企业，经营范围中包含钢铁等国务院已明确列为过剩产能的经营项目，各地在办理有关企业登记注册后，对经营项目的审批部门明确的，要将市场主体登记注册信息及时告知同级相关审批部门；对经营项目的审批部门不明确或不涉及审批的，将市场主体登记注册信息及时在国家企业信用信息公示系统（云南）上发布，供有关审批部门或行业主管部门查询下载，履行事中事后监管职责。
（二）加大专项整治力度。按照全省钢铁行业化解过剩产能打击“地条钢”电视电话会议的部署要求，经省局研究，决定将全省正在开展的钢材市场专项整治工作延长至5月底结束。全省各级工商和市场监管部门要紧密结合职能职责，进一步加大钢材市场整治力度，一是要重点查处流通环节钢材市场销售“地条钢”、“三无”、假冒伪劣、不合格产品等违法行为，取缔无照经营行为，严厉查处侵害消费者合法权益和侵犯知识产权行为。二是要加强查处案件的追根溯源，源头在本地区的要一查到底；源头涉及跨区域的案件，要把信息及时通报涉案地，并上报上级机关统筹协调，协作配合，形成合力；三是要加强流通领域钢材质量抽检工作，运用好4月份钢材市场抽检结果，对抽检不合格的钢材，一律责令停止销售，予以扣留、没收，对认定的“地条钢”生产企业进入流通环节的商品进行追踪并依法予以处置；四是对市场主体的抽查检查结果以及案件查处信息要及时在国家企业信用信息公示系统（云南）依法予以公示，记于企业名下；五是要增强敏锐性，重视消费投诉举报和诉转案工作，全省各级工商和市场监管部门要统一将“12315”设为打击“地条钢”投诉举报电话号码，凡涉钢举报投诉，要及时核查处理；六是要树立全省“一盘棋”的思想，必须统一行动、统一工作步骤和处罚尺度，确保专项整治工作有条不紊开展，取得实效。各地专项整治的工作情况和统计报表每周一次上报省局反垄断与反不正当竞争执法处。
五、强化协调配合
全省各级工商和市场监管部门要在当地党委、政府的统一领导下，积极配合有关职能部门做好钢铁等行业化解过剩产能、加快产业转型升级和合理布局工作，为企业兼并重组提供优质高效的登记注册服务。要加强信息互通，对工作中发现的安全隐患或案件线索，属于工商行政管理职责范围内的要及时采取有效措施予以及时查处，不属于工商行政管理职责范围的要及时报告当地党委、政府和通报相关职能部门予以处置。
六、加强组织领导
为切实加强组织领导和统筹协调，决定成立省工商局钢铁行业化解过剩产能打击“地条钢”工作领导小组：
组 长：张荣明 党组书记、局长
副组长：曹 阳 党组成员、副局长
胡 琨 党组成员、副局长
李秀泉 省纪委驻省工商局纪检组组长、党组成员
李 晗 党组成员、副局长
王绪正 党组成员、副局长
马 翔 党组成员、副局长
冯 林 副巡视员
杨建宏 副巡视员
成 员：赵 毅 办公室主任
王一丁 法规处处长
张 健 综合处处长
李维高 企业注册处处长
黄春伟 企业监督管理处处长
杨 军 个体私营经济监督管理处处长
马云霄 市场规范管理处处长
罗 宁 反垄断与反正当竞争执法处处长
牟爱菁 商标监督管理处副处长
张德武 消费者权益保护处副处长
侯安利 12315消费者投诉举报中心副主任
各地也要建立相应组织领导机构，加强对本地本单位落实钢铁行业化解过剩产能打击“地条钢”工作的组织领导。
各地工作的开展落实情况和遇到的重大问题请及时报省局办公室。
云南省工商行政管理局
2017年4月28日