香格里拉市公安局金江派出所立体化防控体系建设

迪庆州公安局新闻办
2016年5月13日

香格里拉市公安局金江派出所辖区地处金沙江上游，位于香格里拉市西南部，派出所驻地是香格里拉市金江镇党委政府所在地，距县城188公里，地形狭长，北高南低，人口沿金沙江东岸分布居住。辖区面积627平方公里，辖新建、兴隆、安乐、吾竹、车轴、仕达、兴文7个村民自治委员会90个自然村民小组，常住人口17823人，流动人口152人，境内居住有汉族、纳西族、傈僳族、藏族、彝族、普米族、苗族、回族、白族等九个世居少数民族。滔滔不决的金沙江水在金江辖区流过有著名的“长江第一湾”、“红军渡”、“吾竹龙潭”等景区，历来都是香格里拉市政治、经济、文化、农业重镇之一。在这块充满生机的土地上金江派出所始终秉承以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，按照“以防为主、执法为民、科技强警、提升素质”的工作要求。在几代民警的不断求实创新、积极探索下走出了一条即符合当前公安工作要求又适应社会主义市场经济发展的新路子。

辖区内部有国家机关、团体、企事业单位15家，小学及幼儿园7所，特种行业场所5家，旅店业7家。全所面对日趋复杂社会治安环境，金江派出所始终坚持“打防结合、以防为主”的工作方针，本着“多破一宗案不如少发一宗案”的工作原则，着力扭转派出所重打击、轻防范的工作倾向，不断创新社会管理工作机制，切实提高群众的安全感。

近些年，金江派出所在几代民警坚持不懈的努力下先于2010年8月被云南省公安厅授予“执法示范单位”、2010年10月被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”，被云南省公安厅评为“三基”工程建设先进科所队、2010年12月被云南省公安交警总队命名为“农村道路交通执法示范所”；多次被迪庆州公安局评为全州优秀公安派出所、先进集体、2008年、2010、2012年、2014年、2015年分别记三等功一次；被香格里拉市委政府评为全市政法战线先进单位，在香格里拉市公安局组织年终考核考评中始终名列前矛，2011年、2012年记嘉奖一次；2007年被省厅考核评为二级公安派出所。在历年开展的群众满意度测评中，辖区群众的安全感满意度达92.3%，对派出所服务工作的满意度97.8%。

2016年度工作中，金江派出所深入推进基础信息化、执法规范化、警务实战化、队伍正规化“四项建设”，基层派出所是公安工作的基石，是密切警民关系的窗口，是公安机关打击预防违法犯罪、维护社会稳定、服务群众、保障人民群众安居乐业的前沿阵地。坚持深入推进派出所“四项建设”意义重大，必须真抓实干、狠抓落实、强力推进、确保实效。

一、深入推进基础信息化，进一步提升公安机关打防控制能力。

按照“规范建设管理、规范信息采集、规范信息共享、规范信息应用”要求，提升准确预警、精确打击、主动防控水平。同时，着力推进信息采集录入、信息资源整合共享，加强顶层设计，切实推动大数据平台与警综平台、警用地理信息平台和业务应用系统的无缝对接，真正把基础工作信息化建设成果转化为现实战斗力。

（一）坚持科技强警的理念，依托“平安金江”的视频监控平台建设，提升全方位的管控能力。

2016年以来，金江派出所按照州局及县局党委的相关工作要求及部署，根据金江辖区的实际先期进行积极地调研工作，在制定相关的“平安金江”建设方案后，积极向金江镇党委政府进行汇报，赢得了党委政府的资金支持后，在全镇进行了“平安金江”的视频监控体系建设。截止目前，我金江派出所共新安装及更换数字高清300万像素的视频探头126个，所有的重点单位及重点部位、主要街道及路段均实现了24小时的视频监控。所有的图像均传回派出所进行存储，同时还可以在所领导的加密手机终端上进行全镇的视频监控调度及操控。

结合派出所的视频监控体系建设，金江派出所还将视频监控建设工作延伸到了村一级。在社区警务室里，可以进行整个村的村组道路、重点部位的视频监控图像查看，在社区民警的加密手机终端上，还可以进行自己社区的视频调阅，不论民警身在何处，均可以时时了解自己社区的治安状况。同时，所领导也可以在派出所的指挥系统上，时时了解各个社区的治安、交通、消防状况。该系统建成运行以来，共查破案件10起，发现森林火灾5起。2011年8月18日、9月6日金江辖区沙水碧社及车轴村千年古树被盗，因其两棵树年代久远加之种植在宗教寺庙门口历来都是当地村民烧香祭祀的神树，当地百姓对其具有较高宗教情结，纷纷要求派出所一定要将此案查过水落石出，经过调取主要路口视频金江派出所办案民警迅速锁定嫌疑车辆并逐一进行排查最终在车轴村神树被盗的第二天就将被盗神树找回，将涉嫌盗窃犯罪嫌疑人12名抓获赢得了当地百姓的一致赞扬给辖区百姓交上了一份满意答卷。

（二）依托警务协作理念，整合资源，筑牢社会治安防控这张网。

金江派出所依托新形势下的警务协作新理念，积极与移动公司沟通协调，结合金江辖区的实际情况，借助移动公司的技术平台，先后建立了全镇的“机动车管理系统”。由移动工司出资，免费为金江镇辖区的机动车（含摩托车）用户安装管理终端，依托终端，民警可以借助管理系统进行每一辆机动车的动态管控，时时查阅动态轨迹及进出记录。交警中队民警及社区民警凭借手机终端就可以进行辖（社）区内所有车辆的科学管控。

依托这套系统的运用，金江派出所还协助刑警大队成功破获了一起机动车盗窃案，抓获违法犯罪嫌疑人3名，一举打掉了这个作案十余起的犯罪团伙。

二、深入推进警务实战化，进一步提升公安机关实战能力

牢固树立“一切面向实战，一切为了实战”的理念，不断创新警务体制机制，大力推进警务实战化建设，做到打击更加有力、防范更加严密、应对更加有效。同时，坚持向高效的指挥处置机制要战斗力、向灵活的勤务运行模式要战斗力、向有力的实战保障体系要战斗力，依托现代科技手段，建立健全统一指挥、反映灵敏、运转高效、合成作战的扁平化应用

（一）建立村级义务巡逻队，增强辖区防控力。金江派出所依托新建社区警务室为基点，以社区民警为主干，建立了一支16人的由治保委员、村民小组长，退役青年为主的义务巡逻队，派出所为所有成员配备了统一的服装和装备。在社区民警的带领下，针对新建村的特点，定时不定时进行巡逻防范。自开展巡逻防范以来，新建社区各类案件发案率，矛盾纠纷发生率均大幅下降。

（二）认真运行“驻村警务模式”。金江派出所在新建社区的警务室由一名正式民警负责，并全部按照“十个一”标准（即一套工作台帐、一部电话、一个警务公开栏、一个警民联系箱、一张辖区治安防控网络图、一个群众留言簿、一套办公桌椅、一个信息发布栏、一个民警工作包、一本民警工作日志）配全装备，建立健全了十四种业务台帐，使警务室真正成了民警服务群众的落脚点，民警与群众的沟通交流点。还为社区民警配备了整洁统一的床铺及生活用品。每周一，社区民警在派出所完成工作安排后，驾驶一辆警务用车，带领两名协警进入新建社区进行相关的社区警务工作。按照所领导的部署要求，新建社区的民警及协警每周在社区的时间不低于120小时，进一步提升了辖区的见警率，同时极大的方便了群众，减少了群众办事的出行成本。

（三）建立社会治安巡逻防控特勤中队。为有效开展藏区社区警务工作，确保金江辖区社会稳定，金江派出所成立一支由50人组成的社会治安巡逻防控特勤中队。兴文村  、仕达村、车轴村、安乐村、巡逻村、新建村各7人、吾竹村8人，在工作中社会治安巡逻防控特勤中队协助派出所社区民警开展辖区的巡逻防范工作，有效缓解了基层派出所警力不足的问题。

三、深入推进执法规范化，进一步提升公安机关的执法公信力

金江派出所紧紧围绕建设法治公安目标，大力推进执法规范化建设，力争实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，切实增强执法素养、健全完善执法制度，着力强化执法监督、严格落实执法责任，重点围绕接处警、受（立）案撤案、人身安全检查、调查取证、现场勘验检查、适用强制措施、行政执法量处标准，以及涉案财物的保管、移交、处置等执法环节，细化工作规范和工作流程，确保民警在执法各个环节有法可依，又最大限度把权力关在制度的笼子里。同时，全面推行刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作机制，确保执法办案质量。

四、深入推进队伍正规化，进一步提升公安队伍的整体素质

金江派出所按照“五个过硬”要求，坚持以铸造忠诚警魂为根本、以科学管理队伍为核心、以增强素质能力为重点、以培育优良警风为保障，狠抓思想政治建设、管理制度建设、纪律作风建设、反腐倡廉建设，大力弘扬人民警察核心价值观，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。

回顾近些年来的工作，金江派出所作为维护香格里拉市金江镇社会政治稳定、人民群众安居乐业生力军，通过几代民警努力采取了一些措施也取得了一定成绩，但是距离人民群众期望及党委政府、上级公安机关要求还存在一定差距，面对当前新形势下公安工作，金江派出所深知自己所肩负使命光荣、任务艰巨但会以此为契机锐意进取、求真务实、总结经验；以历史赋予金江派出所的使命为出发点继续发扬金江民警如“金沙江般汹涌澎湃”的进取精神在历史的长河中长追不懈。