“金山银山”变绿水青山，绿色矿业难在哪?
新华网云南频道１月３０日电(记者 吉哲鹏)习近平总书记在云南考察期间，提出云南要努力成为生态文明建设排头兵。并强调要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。
按照习总书记的指示，深入实施“生态立省、环境优先”战略，争当全国生态文明建设排头兵，云南要做的事情很多，比如九大高原湖泊治理、农村环境污染治理、林业开发与保护、农村垃圾处理等。但从加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展，以及经济转型升级结合起来看，云南更要把一座座矿山从“金山银山”变为绿水青山，别让绿色矿业拖了生态文明建设的后腿。
云南是矿业大省，转变单纯以消耗资源、破坏生态为代价的开发利用方式，促进矿产业绿色、循环、清洁、安全和可持续发展，推进绿色矿业建设，不仅对云南矿产资源开发利用水平和综合竞争力意义重大，更是云南成为生态文明排头兵要啃下的“硬骨头”。
何为绿色矿业?云南省政协专门开展的全省矿产业绿色发展情况调研认为，绿色矿产业是既能为当代人提供物质资源，又不影响当代人和后代人的生存环境与可持续发展的矿业产业，核心是矿产资源的合理开发与高效集约利用，有效保护矿山生态环境，促进矿产业生产与当地社会和谐，推进生态文明和美丽云南建设，实现经济社会持续健康发展。
绿色矿业是未来矿业发展的方向和趋势，是构成生态文明建设的重要内容。云南地处我国著名的“三江”成矿带、扬子成矿区和华南成矿区等三大成矿单元结合部，有着十分丰富的矿产资源，共发现各类矿产１４３种，占全国己发现矿种的８３%，其中铅、锌、锗、锡、铟、铂、铜、镍和磷等资源量居全国前列，建设绿色矿业有着极大的空间。
经过多年来整顿治理，云南矿业逐步从“乱采成风”到逐步“规范运作”，私挖滥采、群采盗采、粗放开发、浪费严重、破坏生态、污染环境等乱象得到遏制，推行资源高效利用和清洁生产技术，推进绿色矿山试点和资源枯竭城市转型，实施了一批“矿山复绿”工程项目，建了不少矿区生态公园。
但长期以来，各界普遍对矿产业绿色发展认识不到位，认识理解有偏差、有误区。云南省政协的调研发现，部分矿业权人、矿产业业主只顾眼前、急于追利，只要“金山银山”、不要绿水青山，不情愿将资金投入绿色矿山、绿色矿区建设，从而引发了一起起环境污染事件。
先从东川的牛奶河事件说起。２０１３年４月前后，由于一些选矿企业偷排污水，导致小江河水一度呈乳白色，被戏称为“牛奶河”，引发广泛关注。最终，偷排的相关企业负责人被判刑，东川区有关领导被处分。去年１１月份，东川区小江固体废物治理有限公司部分工业废物及其上清液排入小江，又导致小江变成“牛奶河”，造成了环境污染。
形势依然严峻。云南省政协的调研得出基本结论是：矿产业绿色发展在国家层面、全省范围，从理念到试点，从试点到全面推进需要一个长期的过程，云南矿产业绿色发展格局还在形成过程中。目前全省已开展国家级绿色矿山建设试点的企业仅２８户，要实现到２０２０年基本建立绿色矿山格局的目标任务十分艰巨，推进矿产业绿色发展，任重而道远。
其瓶颈之一是绿色矿业的法规不完善、政策不配套。虽然国家的《矿产资源法》明确规定了矿产资源综合利用的方针原则，但至今还没有出台矿产资源综合利用方面可具操作的法规和规范，更没有绿色矿业发展的相关配套政策支撑，绿色矿业发展的体系标准、考核指标、技术规范、质量认定等还有待研究完善。
瓶颈之二是矿山地质环境恢复治理任务繁重。矿山环境治理率和土地复垦率低，治理恢复滞后于采矿造成的破坏，带来的环境污染问题突出。目前，土地复垦率不到１０%的矿山还有很多。一些企业存在废石、废碴、废水、废气等外排，造成水体、土壤、空气及重金属污染危害。随着采掘规模和强度增加，开发与保护的矛盾更加突出，治理难度越来越大。
瓶颈之三是资源综合高效利用水平低。云南省政协调研发现，一些中小型矿业企业难以实现矿产资源高效、循环利用和清洁生产。因有些深层次问题和矛盾尚未解决，导致一些企业急功近利，只顾追求产量来弥补、消化生产成本，采富矿弃贫矿、浪费严重。滇西某矿区露天堆放了约４０００万吨、品位在７.１%的铅锌矿石，既浪费资源、又严重污染环境。
不难看出，随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化步伐的加快，特别是工业化城镇化对资源刚性需求上升，云南正由矿产资源大省向矿业经济强省转型，实现矿产资源开发利用的经济效益、生态效益和社会效益的协调统一，必须转变单纯以消耗资源、破坏生态为代价的开发利用方式，促进矿产业绿色、循环、清洁、安全和可持续发展。
云南省代省长陈豪在做政府工作报告部署２０１５年工作重点时专门说到，“要加强农业面源、危险废物、重金属污染防治，开展重点工业州市、重点污染行业专项治理。”云南省政协的调研认为，要站在实现“中国梦”和建设“美丽云南”的高度，把推进云南矿产业绿色发展，放在全国矿产资源总体格局中定位，放到面向国内、辐射东南亚市场中谋划。
不管是谁，必须认清绿水青山和“金山银山”的辩证关系，坚守“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁使用谁补偿、谁治理谁受益”的原则，深入实施矿山生态恢复治理的“矿山复绿”行动，杜绝“先污染后治理，边污染边破坏”现象，纠正“守法成本高、执法代价高，违法成本低、处罚力度轻”问题，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入矿产业绿色发展评价体系，不应再让矿产业给生态文明建设抹黑。(完)