五部门联合督查云南上下积极响应
9月29日，由国家旅游局、公安部、工商总局、商务部、质检总局等五部门组成的联合工作组首次进入云南开展旅游市场秩序联合督查，并将前一阶段对当地明察暗访情况向云南省政府及有关部门进行通报。
省委省政府高度重视
联合工作组对云南旅游市场督查和通报得到云南省委、省政府的高度重视和积极响应。云南省委书记李纪恒批示要抓好落实。云南省省长陈豪说，一定要高度重视国家旅游局通报的相关情况，以此为契机，认真整治云南旅游市场秩序，接受督查的各州市要提前督查，认真落实。云南省人民政府资政刘平说，云南高度重视、密切配合本次综合督查工作；及时查处督查中发现的问题、典型案例、违规线索，发现一起查处一起；针对存在的突出问题，要大力进行市场秩序的整顿；深化旅游改革，从体制机制上解决问题。
9月23日，云南省政府接到《国家旅游局关于通报云南旅游市场秩序情况及开展督查工作的函》后，云南省委、省政府对此高度重视。刘平做出批示，要求云南省旅发委，务必高度重视此事，要迅速采取坚决有效措施，落实好省委书记、省长的多次重要批示指示精神，落实好省政府已出台的治理旅游市场秩序的规定，确保良好的旅游服务和市场秩序。
9月25日上午，云南省旅游发展委员会主任段跃庆按照刘平批示指示要求，召集接受督查的州、市旅游委主任，就认真做好国家有关部门赴云南省开展旅游市场秩序综合督查提出明确要求。要求相关州市要采取一切有效的措施迅速行动、快速反应、必务落实，并制定了《迎接国家旅游局联合督查组旅游市场督查工作方案》，下发相关部门实施。
9月28日，刘平再次召集相关州市分管旅游领导、旅游委主任安排布置工作，要求云南各相关州市高度重视，对云南旅游市场出现的不合理低价、虚假广告、购物点违法经营等扰乱旅游市场秩序的行为严肃问责。各州市领导纷纷表示，将按照属地管理，齐抓共管，对不认真履行职责的行为严肃处理、从重问责。
主管机构即刻响应
为做好今年十一国庆假日旅游的各项准备工作，9月28日下午，段跃庆带领省假日旅游协调领导机构、各成员单位相关领导对昆明市2015年国庆节假日旅游筹备工作情况进行检查，检查组一行先后到达昆明海东湿地公园、云南民族民间工艺品交易有限公司、云南旅游汽车有限公司、云玉旅游集团开展督查，检查结束后进行了小结反馈。
段跃庆提出，要高度重视旅游市场监管工作，全面排查治理安全隐患；要规范市场秩序，对违反旅游购物、旅游接待服务、旅游市场准入、旅游安全等方面的违法违规行为进行严肃查处；要综合检查和综合执法，确保旅游投诉电话24小时畅通并公布了重点旅游城市和重点景区的旅游咨询电话，全力保障旅游市场有序运营。此外，云南省假日旅游协调领导小组、成员单位相关负责人还于9月中旬组成了4个检查组分赴昆明、西双版纳、大理、楚雄、德宏、保山、丽江、迪庆、普洱等旅游热点州市，对旅游市场进行联合检查。
据悉，自今年5月，云南积极响应国家旅游局号召，部署开展了“向不合理低价宣战专项行动”以来，仅昆明、大理、丽江、西双版纳、迪庆5个旅游热点州市累计出动旅游执法人员2256人次，检查司导人员5586人次，检查旅游客运车3453辆次，共查处旅游企业和从业人员违法违规案件64起，查处涉嫌违法违规车辆21起，其中非法营运2起，暂扣涉案车辆5辆，对2名导游进行了扣分处理，查处无导游资质人员12起，吊销导游证5人，检查旅游经营单位358户，查处无证照经营和超范围经营户7家，取缔无照经营户2家，限期整改旅游企业2家，保持了市场整治严打的高压态势。
目前，云南省旅游发展委员会已经联合有关部门约谈11家旅行社，对发现的154件违法违规线索移交各州市调查处理，立案查处98件，已办结76件。云南省也在持续加强旅游法规建设，完善旅游市场综合监管机制，开通“96927”投诉电话为主，网络投诉平台、微信、微博等为补充的投诉渠道。
针对问题严肃整改
9月29日上午，国家旅游局等部门联合工作组向云南省通报云南旅游市场秩序督查工作情况。从9月29日起至十一期间联合工作组将分三个工作组分赴昆明、大理、丽江等地开展旅游市场秩序督查工作，并适时进行反馈。
刘平说，国家相关部门对此次督查工作提出了明确要求，为我们做好旅游服务、建立旅游监管长效机制奠定了基础。刘平提出四点要求。一是高度重视，密切配合好这次综合督查工作。二是这次综合督查是全面落实旅游法，促进云南旅游业健康发展的客观要求。云南要以这次督查为契机，找准问题。及时查处现场发现的问题，现场能处理的一定要现场处理，现场处理不了的要尽快处理。处理的案子要在行业内通报，严重的要通过媒体曝光，在发挥媒体监督职能的同时，媒体也要弘扬正能量，重点报道广大旅游从业者敬业工作奉献精神，重点报道云南旅游发展的良好形势。三是针对存在的问题，及时整改，建立市场监管的长效机制。四是深化改革，解决导游归属管理及导游公司体制改革问题，鼓励旅游企业做大做强。刘平强调，要进一步强化责任落实。对于因旅游市场监管不力、造成旅游市场秩序混乱、游客投诉居高不下、对云南旅游造成负面影响的州市旅游部门相关人员进行约谈。对经约谈、旅游市场监管仍无明显成效的，将由有关部门进行问责。
段跃庆说，云南省旅游委将加强联合执法，加大旅游市场监督和执法力度，严格落实法律法规，依法查处旅游市场上的违法违规行为。同时，针对不同时期旅游市场出现的突出问题，分时段、有重点、有步骤地开展专项整治。省直相关部门领导也纷纷表态，对督查组发现的问题进行严肃整改，并把监管工作作为长效机制进行到底。
昆明市旅游发展委员会主任黄峻峰表示，除节前全面开展旅游安全隐患大排查、大整治工作外，昆明市在节前印制了2万份维权提示卡向游客发放，在各宾馆饭店客房内累计投放4万份文明旅游宣传材料，在昆明旅游视频网站上发布了10个文明旅游公益宣传片，通过网站和移动互联网宣传旅游文明习惯和良好美德。
云南地接量排名第一的云南假日风光国际旅游集团负责人说，为保证十一期间游客接待工作安全、有序进行，集团成立了专门的安全小组、应急小组、游客服务小组等。为保证服务质量，该公司服务监察小组严格按团回访，回访率不低于80%，以便及时发现服务中的问题进行整改。据悉，目前全省已有5600余名导游与旅行社签订劳动合同，约占长期带团导游的70%。
提高认识重塑形象
10月1日是国庆长假第一天，记者从云南省假日办获悉，今年国庆节假期出行人数相较去年会有较大增长，特别是自驾游有可能出现大幅度增长，云南省各级假日旅游协调领导机构运转正常，应急值守、安全督查、信息报送等工作均已启动。各旅游接待单位都建立了游客疏散方案和应急预案。截至9月30日下午15：00，各重点旅游城市和景区旅游市场秩序良好。省假日办未接到有关游客投诉及旅游安全事故的报告，各地假日旅游市场运行平稳、正常。
笔者还从云南省假日办对外通报信息了解到：五部门联合工作组的第一工作组9月29日下午督查了怡美旅游集团及其下属旅行社。9月30日上午听取了昆明市政府旅游市场整治工作汇报，并就有关问题进行指导；下午督查了昆明风光旅行社营业网点、云南假日风光旅游集团及其下属旅行社、昆明赛博兴花市。10月1日下午，第一工作组约谈了在网上电商平台发布不合理低价旅游产品的昆明通怡、骏亚、滇行季、西南等四家国际旅行社，要求四家旅行社要提高认识、端正态度，立即将其在电商平台发布的不合格旅游产品下架，并在三天之内及时向昆明市旅发委作出书面承诺。第二工作组于9月30日在普洱市进行督查，认为普洱市旅游市场秩序正常，同时也指出部分旅行社在与游客签订旅游合同时存在的一些不规范的问题，提出整改要求。第三工作组于9月30日在大理进行督查。除对苍山、三塔景区、天龙八部影视城、大理古城督查外，还对前期暗访发现问题、被处罚或要求整改的两家旅行社进行回访复查，对其整改成效予以肯定。
（文 刘栗高燕）