人社部：实施“同舟计划”全面推进工伤保险

2014年工伤保险参保人数首次突破2亿人，达到20639万人；工伤保障范围进一步扩大，全年有198万人享受了工伤保险待遇；工伤保障水平进一步提高，28个省份对伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费等待遇进行了调整；工伤保险基金抗风险能力进一步增强，市级统筹进一步规范，已有10个省份实现了省级统筹。

胡晓义指出，2015年工伤保险工作的重中之重是组织实施“同舟计划”——建筑业工伤保险专项扩面行动计划，用3年左右时间实现建筑业从业人员全部参加工伤保险，从根本上保障建筑施工等领域职工的工伤权益。

胡晓义强调，要坚决贯彻落实国务院部署，及时降低工伤保险费率。按照“总体降低、细化分类、健全机制”的思路，完善费率机制，并在保持工伤保险基金安全结存量的基础上，实施阶段性减征工伤保险费。同时加快推进省级统筹，进一步提高工伤保险基金抵御风险能力。

胡晓义要求，要进一步构筑预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系，在巩固工伤补偿的同时，扩大工伤预防试点范围，真正发挥工伤保险在促进安全生产、减少伤亡事故中应有的作用；充分利用现有社会资源，大力发展协议康复服务机构，健全管理规范和技术标准，以医疗康复为基础、以职业康复为特色，构建多层次的康复服务网络，努力实现有需要的工伤职工人人享有康复服务的目标。

18省经济一季报三大特点：楼市新政或还有一波时间：2015-04-22来源：第一财经日报一季度全国经济数据公布后，各地一季度表现也逐渐揭晓。

《第一财经日报》记者统计，截至昨日，已有18个省份发布了经济“一季报”。其中，重庆以10.7％的ＧＤＰ增速领跑，海南在已公布的省份中垫底；除宁夏和河北的增速高于去年同期、广东与去年持平外，其他15个省份一季度ＧＤＰ增速均不如去年同期。

已公布的各地“一季报”显示出三大特点：中西部省份一季度经济增速依旧领先；一些沿海发达省份虽然数据不佳，但就业、收入等民生指标未受太大影响，且正逐渐呈现出发展新亮点；受房地产市场下滑等因素影响，不少省份经济增速出现下滑。

对于重庆、江西、湖北等地经济增速领跑的情况，广东省综合改革发展研究院副院长彭澎接受《第一财经日报》记者采访时分析称，重庆、湖北等地人口多、劳动力供给充足，土地比较便宜，整体的综合成本比较低，此外这些地方靠近内陆市场，生产的货物通过各地的“新欧”铁路就可以到达欧洲。近年来这些省份吸引了珠三角和长三角大量的产业落户，经济发展也比较快。

中西部省份增速领先

《第一财经日报》记者梳理发现，一季度增速领先的省份仍主要集中在中西部。增速位居第一的重庆，一季度生产总值为3306.69亿元，同比增长10.7％，较全国一季度增速高3.7个百分点。

在全国经济下行压力不小的情况下，重庆仍能保持两位数增长，得益于该市工业的稳定和对外贸易的高速增长。作为中国中西部重要的工业制造基地，重庆一季度工业增加值同比增长10.8％，比全国高出4.4个百分点，增速位居全国第二。

重庆市统计局副局长、新闻发言人张富民介绍，一季度数据显示，重庆的汽车和电子两大支柱产业发展稳健，增加值占重庆工业比重的30.2％，两行业一共拉动该市工业增长5.7个百分点。其中，一季度重庆共生产汽车77万辆，同比增长24.1％，汽车行业增加值增长16.9％，对该市工业增长贡献度达35.1％。

在工业稳定的同时，“三驾马车”中的进出口也高速增长。一季度，重庆实现进出口总值1404.6亿元，同比增长6.6％。其中，出口1117.3亿元，增长高达38.5％。

重庆社科院区域经济研究中心主任李勇对《第一财经日报》记者分析：“重庆的水港、铁路港、空港都是一类港，这几年重庆做的渝新欧铁路是中西部做得最好的，货物量在诸多‘新欧’铁路中最大。近几年，很多沿海电子巨头落户重庆后，生产的大量笔记本电脑就通过渝新欧铁路运往欧洲。”

李勇还告诉本报记者，重庆除汽车、电子两大产业发展稳健外，还在布局机器人、通用航空和3Ｄ打印等新兴产业，确保未来后续产业也能跟得上。

除了重庆，其他增长较快的省份也主要集中在中西部，其中沿长江中游的几个省份均保持8.5％以上的较高增长。例如，江西一季度ＧＤＰ增长8.8％，增速目前位居全国第五；湖北增速也达到了8.5％，位居全国第七；安徽一季度增速也高达8.6％。

沿海省份转型新亮点

相比之下，沿海的几个发达省份增速都不高。如上海，一季度增速只有6.6％，第一经济大省广东也只有7.2％。

江苏省社科院区域发展研究中心助理研究员王树华告诉《第一财经日报》记者，近几年，沿海城市用工成本急剧上升，而且很难招到人，“江苏沿海的电子产品产能这几年下降很多，就是因为很多产能都转移到内陆城市去了。”

一方面是外贸出口受阻，另一方面是很多产能转移到内地或东南亚，在这个转型升级的过程中，沿海发达省份的增速也随之降低。此外，经过多年的发展，沿海发达省份的基础设施已比较完善，基建投资的空间也比较小。不过，由于沿海发达省份的基数已经比较大，因此即便增速降低，增量也仍然不小。

值得注意的是，尽管增速在降低，但沿海发达地区的就业、居民收入等民生指标并没有受到太大影响。相反，随着转型升级深入，经济发展正呈现出一些新的亮点。

上海市统计局发布的数据显示，金融业成为拉动ＧＤＰ增长的主要动力。一季度，上海金融业增加值967.63亿元，比去年同期增长28.7％，对全市经济增长的贡献率达到58.7％。

广东省统计局的数据显示，一季度，广东全省新登记各类市场主体29.95万户，同比增长15.0％；注册资本金7718.4亿元，同比增长59.2％。一季度广东金融业对ＧＤＰ增长的贡献率达到22.2％，拉动ＧＤＰ增长1.6个百分点。

广东省统计局分析指出，今年以来广东经济运行新常态的阶段性特征更加凸显，经济下行压力与转型升级优化并存，传统动力明显减弱与新兴动力不断孕育并存，经济结构在分化调整中正在发生深刻变化，新主体正在形成，新业态正在涌现，新动力正在孕育，经济运行困难不少，但广东经济基本面依然良好。

国家统计局新闻发言人盛来运指出，产业结构比较齐全，而且顺应产业发展的方向，超前调整、超前转型的地区，像东部地区，它们的经济活力很大。“所以，这也提示我们中国经济要想持续健康发展，一定要适应中国经济进入转型新阶段、进入新常态的客观变化，加快调整、加快转型，才能克服当前困难，才能保持经济可持续发展。”

楼市新政或还有一波

各地一季度数据显示，无论是中西部还是沿海地区，在今年以来经济下行压力加大的情况下，各地经济增速大多有所下滑。

例如，与2014年一季度相比，今年一季度，天津增速降低了1.3个百分点，福建增速降低了0.9个百分点，河南增速下滑了1.7个百分点，安徽增速下降了1个百分点，陕西降低了2.3个百分点，海南降低了2.6个百分点，新疆比上年同期回落了3.3个百分点。当然也有少数省份增速比去年同期提高，如河北比去年同期加快了2个百分点，宁夏提高了0.1个百分点。

这其中，与重庆经济高速增长相比，最南端的海南省以4.7％的增速在已公布的省份中垫底。对经济总量较小的海南省而言，一旦相关支柱产业下行，整体经济就会受到较大影响。

房地产一直是海南经济的重要支柱产业。海南省政府秘书长胡光辉说：“受房地产市场下行的影响，海南房地产开发投资增速较大回落，新开工项目不足，加之今年棚户区改造尚未启动，在一定程度上影响了固定资产投资增速。”

受楼市下滑影响的不仅是海南，东南沿海的福建也受到明显冲击。福建省统计局的数据显示，一季度，该省商品房销售面积706.22万平方米，同比下降18.7％；其中，住宅销售面积549.46万平方米，下降23.3％。商品房销售额611.58亿元，下降26.5％；其中，住宅销售额444.87亿元，下降35.5％。

销售不振直接推高了当地楼市的库存压力，影响了土地财政收入。数据显示，3月末，福建商品房待售面积1533.01万平方米，同比增长41.7％。其中，住宅待售面积760.26万平方米，增长54.6％。一季度，全省房地产开发企业土地购置面积199.21万平方米，同比下降36.4％。

4月20日，福建召开省委常委会议，分析该省一季度经济形势。会议指出要做好金融和房地产领域潜在风险的防范工作。加快信用平台建设，健全应急处置机制，依法打击恶意逃废债等行为；科学研判房地产市场供求关系和后市预期的影响，抓好政策落实，做好政策储备，促进房地产市场平稳健康发展。

湖北省统计局的数据显示，一季度全省房地产开发投资完成656.95亿元，增长5.7％，比上年同期增幅回落15.4个百分点，创近十年来增幅新低。

中原地产首席市场分析师张大伟对《第一财经日报》记者表示，一般而言，房地产开发投资占整体固定资产投资的20％左右，此外房地产的下行也会影响水泥、建材、钢材等相关产业。因此房地产市场的下滑对地方经济影响不小。

他表示，为了保持经济的平稳增长，接下来各地可能还会出台一波助力楼市的新政，“力度将会非常大”。

来源：人力资源社会保障部网站