关于公布《昆明市加快校园足球发展的意见（征求意见稿）》听证会报告的公告
关于公布《昆明市加快校园足球发展的意见
（征求意见稿）》听证会报告的公告
（第3号）
昆明市教育局关于《昆明市加快校园足球发展的意见（征求意见稿）》听证会听证报告已经昆明市政府法制办公室审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿编制单位联系。
附：昆明市教育局关于《昆明市加快校园足球发展的意见（征求意见稿）》听证会听证报告
昆明市教育局
2015年10月8日
昆明市教育局
关于《昆明市加快校园足球发展的意见
（征求意见稿）》听证会听证报告
一、听证事由
为了增强行政决策的科学性和民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，完善《昆明市加快校园足球发展的意见（征求意见稿）》（以下简称“《意见》”），市教育局根据《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》等相关规定，对《意见》文本进行听证。
二、听证会举行的时间、地点
昆明市教育局于2015年9月15日，通过云南省人民政府重大决策听证网站、昆明市电子政务门户网站、昆明教育信息港等渠道发布了关于举行《昆明市加快校园足球发展的意见（征求意见稿）》听证会的第1号公告。2015年9月22日，在上述同样网站发布了听证会的第2号公告。2015年9月29日（星期二）14:00至16:30，《昆明市加快校园足球发展的意见（征求意见稿）》听证会在昆明市级行政中心8号楼南楼593室举行。
三、听证主持人、记录人、监察人、听证代表基本情况
本次听证会决策发言人为市教育局副局长蒋坚桥，主持人为市教育局体卫艺处处长杨晓月，听证监察人为市政府目督办副县级督查员龚丽萍，市政府法制办主任科员赵燕莉，记录人为市教育科学研究院副研究员李忠怀。听证会设5位听证委员，分别是：市人民政府教育督导办公室副主任马勇仙，市教育局职成教处处长李志军，市教育局民办教育处处长李姬，市教育局计划财务处处长韩宁，市教育局初教处副处长陆丽萍。本次听证会通过网络和纸质报名确定了9名听证代表，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定，市教育局邀请产生了其他7位听证代表，最终参会听证代表共15人（其中一人缺席），听证代表中有省市人大代表、政协委员、民主党派代表共4人，省体育局领导1人，县区教育局领导1人，中学校领导1人，教师代表2人，足球专业机构4人，学生代表2人，另有旁听代表3人。听证代表分别是：昆明市足球管理中心主任方亚林、昆明市教育科学院副院长谢家放、昆明市政协教文卫副主任李云、昆明市教工二幼园长杨帆、云南省体育局刘滨、昆十中副校长孙东胜、昆明意象足球俱乐部经理邱世塬、官渡区教育局德育科副科长叶建文、云南新建设国际小学教师胡聪林、昆明市奥艺职业培训学校教师张玉红、朵朵足球俱乐部有限公司足球教练陈俊秋、呈贡区教育局李珂、云南师范大学研究生余丹、昆明市足协党冰、呈贡一中学生贾志靖，本次听证会应到听证委员、听证代表和旁听人员24人，实际到会23人。
四、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议
（一）对《意见》的总体评价
听证代表一致认为《意见》符合国家、省有关政策和要求，指导思想明确、总体思路清晰、主要目标定位准确、主要任务具体、四项保障措施考虑周全，具有很强的可操作性，将有力促进昆明市校园足球健康持续发展。
（二）关于校园足球专项经费管理使用的问题。听证代表建议：一要明确具体标准，使用范围；二要加强经费管理，把经费管好、用好，发挥最大效益。
（三）关于校园足球特色学校具体工作问题。听证代表建议：在《意见》中应明确足球特色学校具体的工作内容及要求。
（四）关于竞赛机制问题。听证代表建议：将初中组比赛由７人制改为８人制。
（五）关于校园足球教材研发问题。听证代表建议：《意见》主要提到保障课时，但课程建设中最重要的是教材，建议增加足球教材研发相关内容。
（六）关于社会力量参与校园足球发展问题。听证代表建议：鼓励社会力量积极参与、倡导社会志愿服务；政府购买服务；发挥足球专业机构技术指导作用。
五、决策发言人的陈述和答辩
决策发言人蒋坚桥副局长就听证代表的提问和发言作了以下几个方面的说明和答辩：
（一）各方听证代表发表了很好的真知灼见，对此表示衷心的感谢。大家所提出的意见和建议，我们将会分类梳理，在今后的工作中逐步完善。
（二）关于赛制的问题。初中组比赛我们之所以采取7人制，主要考虑是和省级相衔接，虽然云南省校园足球相关政策还没出台，但在征求意见稿中已明确，初中是采用7人制。既然有代表提出8人制更合理，我们在征求相关机构、专家意见，认真研究再做决定。
三）关于教材研发的问题。在《意见》出台过程中，对于教材的研发有过考虑，但也有顾虑，担心教材编辑水平不高，使用价值低。听证代表很关注这件事，我们将在下一步《意见》修改中予以体现。
（四）关于经费的问题。市级财政从2016年起安排专项资金用于校园足球工作，并出台资金管理办法，明确资金使用范围及标准，对足球特色学校将给予一定的工作经费。政府在场地、器材、师资培训等方面投入也很大。
（五）关于社会力量参与的问题。我们将在《意见》的修改中增加这方面的内容。对社会力量的参与是开放的、有平台的、欢迎的，但也有相关的制度进行管理和规范。借助社会力量促进校园足球发展。
六、对听证情况的评说
（一）此次听证会得到了市教育局的高度重视，得到了各听证委员、听证代表、听证监察人的大力支持，得到了媒体的大力报道和宣传，听证会召开顺利、程序规范。
（二）参与此次听证会的各方听证代表对《昆明市加快校园足球发展的意见（征求意见稿）》报积极的支持态度，认为《意见》鼓舞人心、催人奋进，表示同意和支持。
（三）此次听证会有15位听证代表提出了自己对《意见》文本的意见和建议，部分意见非常宝贵和中肯，编制小组会根据这些意见和建议对《意见》文本进行认真仔细的修改和补充完善。
（四）市教育局将根据国家、省、市的相关政策及要求，结合昆明校园足球现状，对《昆明市加快校园足球发展的意见（征求意见稿）》中的内容进行修改完善。
七、对听证代表意见建议的采纳情况及理由
针对听证代表的意见建议，我们对《意见（征求意见稿）》文本部分条款进行了修改：
- 对《意见》标题进行了修改，将《昆明市加快校园足球发展的意见》修改为《昆明市加快校园足球发展的实施意见》。
- 增加“校园足球教材研发”内容。
- 完善“社会力量助推校园足球发展”相关内容。
4、对听证代表关注的“校园足球专项经费管理使用”及“足球特色学校的工作内容及要求”在下步工作中给予明确。
八、其他有关情况
听证会结束后，编制小组针对听证代表所提意见和建议，对《意见》文本表述不规范等问题进行了认真梳理并逐一修改完善。