“三超两乱”整治关键在于强化制度执行力

    全国整治超职数配备干部取得明显成效，目前，全国超配的副处级以上领导职数已消化32041名，三年任务已完成79.85％。此外，目前，全国有24个省区市已完成超配乡科级以上干部消化任务的50％。（新华网12月24日）

    毛泽东同志曾经指出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。党的干部就是贯彻执行党的路线方针政策的中坚力量，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的中流砥柱。党的十八大以来，中央提出了全面从严治党的新要求。从严治党，关键是从严治吏。从严治吏、从严管理监督干部，要从干部选拔任用的源头抓起。在官僚主义思想的影响下，有些地方法治观念淡薄、执行制度不严，导致出现的大量超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称等“三超两乱”现象，导致机构臃肿、行政效能降低，导致用人权力腐败滋生，极大地损害了党和政府的形象。2014年以来，中组部将“三超两乱”治理作为从严管理监督干部的一项重点任务来抓，周密部署，扎实推进，明确整改消化时限和纪律要求，各级党委及组织人事部门高度重视，在摸清底数、严控增量、消化存量等方面做了大量工作。根据中组部公布的整改消化数据看，整改工作取得了比较好的成效。

    通过专项整治工作的开展，基本遏制了新的超职数配备现象的发生，各地各单位严格执行《干部任用条例》和机构编制管理规定的自觉性明显提高，按职数配备干部的规矩意识不断增强。但是使“三超两乱”现象得到彻底根治，防止选人用人权力滥用，类似乱象再生，必须认真落实“三严三实”要求，将权力关进制度的笼子，用制度管人管事管权力，着力提高制度执行力，才能不断巩固和扩大整治工作成果，形成良好的政治生态。可以考虑从以下几方面提高党的制度执行力。

    一是要进一步提高认识、统一思想。思想懈怠是制度执行落实不到位的源头。要进一步教育引导各级各部门和各地各单位，要从“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求出发，正确认识制度落实的重要意义。要从干部执行党的制度是否到位，连看干部是对党是否忠诚，个人是否干净，对党和人民的事业是否高度负责、敢于担当。具体到“三超两乱”治理工作上，就是要从事关党的干部队伍建设的高度，正确认识整治工作的必要性，以高度的革命自觉认真开展整改，同时防止新的超职数配备情况发生。

    二是要强化示范引领和监督约束。制度得到有力执行离不开正面的示范引领和反面的典型教育。及时总结“三超两乱”整治工作取得的成功经验予以推广，同时加强监督检查，对推动整治工作不力、搞上有政策下有对策、演变出现的新问题及时严肃处理并予以通报。整治工作也要注重由上到下一以贯之，上级机关要先于下级机关一步完成整改、县处级超配干部要先于科级干部完成超配，形成良好的示范带动效应，打消层层观望的情绪。

    三是要加强对基层单位的政策指导。基层超职数配备干部情况多种多样，相对复杂，在理解和把握整改消化政策方面也难免有误差。在整治工作取得重大阶段性成果的同时，也应看清未整改部分存在的巨大阻力。上级组织部门应多深入基层进行调查研究，加强对下级党委和组织部门的政策指导，推动三超两乱整治工作有序推进、整改任务顺利完成。（呈贡区委组织部 杨海）