在新的起点全力建设富强幸福新昆明官渡

新起点引领新发展，新起点铸就新辉煌。1月8日，中共官渡区委十届十一次全体（扩大）会议召开。会议认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照中央经济工作会、城市工作会和省委九届十二次全会、市委十届七次全会的安排部署，回顾总结“十二五”时期工作，审议《中共昆明市官渡区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（草案）》，研究部署“十三五”时期以及2016年任务，组织动员全区广大干部群众，凝聚共识、克难奋进，着眼全面建成小康社会，在新的起点全力建设富强幸福新官渡。

成就“十二五”

经济社会发展成效明显

“十二五”时期，面对错综复杂的环境和各种困难挑战，官渡区委全面落实省委、省政府和市委、市政府各项要求部署，团结带领全区党员干部群众，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、强党建，经济社会发展取得明显进步。

五年来，着力推进质量并举，综合实力不断增强。地区生产总值年均增长11.8%，总量在全市占比均在20%以上，2015年预计同比增长8.5%，为全市经济发展提供有力支撑，在全省县域经济考核中，持续名列前茅。

五年来，着力抓好基础配套，城市品质持续优化。持续完善城市路网建设，累计完成43条道路新建和改扩建；保障地铁1、2、6号线首期工程建成通车，圆满完成长水国际机场重点建设任务，被授予“昆明新机场建设转场‘集体一等功’”；启动巫家坝城市副中心、官渡文化生态新城等重点片区开发建设；出色完成三届“南博会”各项保障任务，被授予“特别贡献集体奖”。

五年来，着力加大整治力度，生态环境明显改善。围绕滇池治理“十二五”规划，累计投入资金7.5亿元，实施10条入湖河道综合整治，建成湿地6200亩。全区空气质量优良率达96.8%，绿化覆盖率达45.33%。

五年来，着力促进民生改善，群众福祉全面提升。区级财政民生支出达131.7亿元；累计交付城中村改造回迁安置房1.83万套，新建、续建保障性住房3.5万套，新建（改造）标准化菜市场（生鲜超市）30家；依法保障7.5万名外来务工人员随迁子女入学；建成社区居家养老服务中心31个，总量居全省首位；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长率分别约为12.3%和14.2%，增幅高于全省、全市平均水平。

五年来，着力实施改革创新，体制机制活力初显。加大科技创新力度，被列为国家知识产权强县工程试点区，被评为“全国科技进步先进区”；高度重视全面深化改革工作，审议出台23个改革方案；发展党员工作被中组部列为试点，科级领导干部个人重大事项报告制度被省委组织部列为试点，干部召回制被列为全市试点，干部实绩公示制度被列为全市公务员平时考核试点。

五年来，着力围绕中心服务发展，党的建设富有成效。积极抓好理论武装，不断改进工作作风，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题；狠抓领导干部监督管理，重视基层基础建设。积极做好宣传工作，“官渡先锋”微信平台位列全国党务新媒体20强，“官渡发布”微博跻身“全省基层单位政务新媒体综合影响力排行榜”前十名。人大、政协认真履职、建言献策，军民融合式发展深入推进，统战、民族宗教、老干部等工作不断进步，群团组织作用充分发挥，形成了团结和谐、干事创业的良好氛围。

谋划“十三五”

全力建设富强幸福新官渡

“十二五”期间经济社会发展取得的累累硕果，为官渡区科学谋划“十三五”奠定了坚实基础。

全会明确提出，“十三五”时期，全区工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，把中央和省委、市委精神与官渡的实际紧密结合起来，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享理念，按照“立足城市、精细管理、转型升级”的思路，主动服务和融入省市战略安排，着力当龙头、重转型、提品质、惠民生、促跨越、奔小康，努力把官渡区打造成为区域性国际商务和会展区、文化生态宜居特色区，当好全市经济社会发展排头兵，全面建成小康社会，全力建设富强幸福新官渡。

在今后的工作中，官渡区将围绕这一目标，牢固树立并积极践行好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，始终坚持和牢牢把握当龙头、重转型、提品质、惠民生、促跨越、奔小康各项要求。其中，当龙头，就是要确保各项工作走在前列，当好排头兵；重转型，就是要确保发展质量和水平迈上新台阶；提品质，就是要进一步提升宜居宜人的城市品质、城市建设和管理品质、群众生活品质；惠民生，就是要不断增强广大群众的获得感和幸福感；促跨越，就是要持续推动经济总量做大做强，努力实现新跨越；奔小康，就是要确保各族群众共圆小康梦想，确保与全市同步全面建成小康社会。

突出五个重点

确保“十三五”开好局起好步

2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全会强调，当前和今后一个时期，全区广大党员干部要着力突出五个重点，抓好各项工作，有序推进“十三五”各项目标任务，确保全区经济社会持续健康发展。

突出产业强区，全面提升发展质量效益。强化产业在经济社会发展中的核心地位，确保全年地区生产总值增长8.5%以上。推进产业结构调整，继续实施“强三精二”产业发展战略，发挥巫家坝城市副中心的龙头带动作用，加快以螺蛳湾商贸城为龙头的商贸聚集区建设，以滇池国际会展中心为辐射打造文化创意产业园区，推动第一、第二产业向生产性服务业延伸。推进重点片区开发，以巫家坝、文化生态新城为开发主战场，抓紧征地拆迁，选好入驻项目；以骨干道路建设、周边断头路疏通和节点改造为重点，集中实施一批路网及配套设施项目；继续抓好滇池国际会展中心周边环境整治。推进内培外引，切实帮助企业解决经营中遇到的难题；以滇池国际会展中心、海伦国际等楼宇集中片区为重点，打造特色楼宇、总部聚集区和都市产业园区；着力构建中介服务网络，抓好知识产权保护，打造更多创新创业载体；加强人才资本引进、品牌渠道建设、市场产品对接。

突出绿色协调，全面构建生态宜居城区。抓好城市更新改造，科学合理确定各项目和地块改造开发时序，突出“安置优先”，缩短群众拆迁入住周期，到2020年基本完成现有棚户区、城中村和危房改造。加快推进基础设施建设，高度重视道路、绿化等市政配套设施建设和地上、地下一体化发展，引导各类社会资本参与基础设施建设。提升城市管理水平，加快数字城管建设，加强出租房屋管理，探索城市管理公众参与机制，着力解决脏乱差问题。加强生态环境保护，完善河道、道路、城中村、绿化“四位一体”综合管护制度，推进滇池外海一级保护区内建（构）筑物的拆除或改造，做好湖滨生态修复建设和管理，变工程治水为生态治水，大力推行绿色环保建筑。

突出民生共享，全面提高群众幸福感满意度。统筹各项社会事业发展，推进义务教育均衡发展，支持和规范民办教育发展，分类推进职业教育发展，普及高中阶段教育；逐步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局；抓好文化馆、图书馆、博物馆、体育馆建设提升；巩固“15分钟全民健身圈”；进一步加强名人故居遗址、重点文物单位保护，加强非物质文化遗产的开发、传承。强化社会保障服务能力，完善社会救助体系，注重保障性住房建设供给，大力加强养老服务体系建设，完善失地农民社会保障制度，做好困难人员就业工作，推进富民增收。加大扶贫帮困工作力度，做好城市低收入和困难群体帮扶，启动生态隔离带发展规划建设，帮助当地群众逐步提高收入水平、实现增收愿望。

突出改革创新，全面激发动力和活力。聚焦重点难点，深化政府职能转变、市场资源配置、财税体制等方面的改革，针对群众关心的问题，主动作为、回应诉求、确保实效；深化为民服务体制机制改革，启动教育卫生人事制度改革，实施“村改居”社区改革发展行动计划；对涉及面广、情况复杂的改革事项，要坚持试点先行。强化组织领导，切实把改革列为“一把手”工程，抓紧抓实改革方案制定、评估、督查、落实等各个环节，将各项改革措施落到实处。

突出依法治区，全面提升治理能力和水平。推进民主政治建设，把依法治区与依法执政有机结合起来，支持人大及其常委会依法履行职能、人大代表依法行使职权，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民团体的桥梁纽带作用。全面推进法治建设，建设法治政府，支持司法体制改革，抓好执法监督，大力开展法治宣传教育。创新社会治理，充分发挥居民在基层社会治理中的主体作用、群团组织和社会组织在法治社会建设中的积极作用，统筹推进各类志愿者队伍建设，加快社会组织培育，在区、街道、社区建立“群众诉求中心”。建设平安官渡，推进群防群治，强化重点区域整治，提高食品药品安全保障水平，切实消除各类安全隐患，保障群众生命财产安全。

全面从严治党

为建设富强幸福新官渡提供坚强保障

落实好各项目标任务，关键在党，关键在人。会议强调，全区各级党组织要认真落实全面从严治党责任，切实加强党的建设，不断提高凝聚力和战斗力，为建设富强幸福新官渡提供坚强保障。

严守政治纪律和规矩。深入开展理想信念和宗旨意识教育，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，真正把党的纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。

切实加强宣传思想工作。加大对各级党员干部的教育培训力度，促进学以致用、学用结合。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量，积极做好宣传引导。

继续夯实基层基础。推动各级党组织承担和履行好抓基层、打基础的责任，着力整治软弱涣散党组织，推动非公党建工作协调健康发展，全面构建资源共享、功能互补、共同提高的工作格局。完善服务型党组织综合平台站点建设，下大力气抓好带头人队伍建设。

全面抓好党员干部队伍建设。不断创新党员队伍管理，树立正确用人导向，大力培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部。持续深化干部人事制度改革，建立实施不胜任干部召回制度。进一步完善党管人才工作机制，培育更多高素质高技能人才。

持续巩固“四风”整治成效。抓好存在问题整改落实，紧盯“四风”新形式新动向，驰而不息正风肃纪。严肃党内政治生活，大力弘扬求真务实的工作作风，多办得民心、顺民意的好事，多做打基础、利长远的实事。

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实党委主体责任和纪委监督责任，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，始终保持对反腐败的惩治高压态势。深化纪律检查体制改革，全面提高纪委的履职能力。加强对权力运行的制约和监督，努力营造风清气正的干事创业氛围。记者贾献培通讯员单松松报道

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十项实事惠民生 让改革发展红利惠及每一名群众

十件惠民实事事关老百姓的幸福。2015年，官渡区切实贯彻落实好十项惠民实事各项工作，使各项民生实事得到了有效落实，真正把政府向群众承诺的事办到、办实、办好。

抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，4个生鲜超市、1个社区菜店建设完工并投入营运，2个商业示范社区通过市级考核，13个溯源节点已建设完成。

提高食品药品安全保障水平和医疗卫生能力方面，全区新增病床170张，区人民医院迁建工作已完成规划设计方案审查，获得市卫生局对区人民医院设置800床的批复意见。对米线等鲜粮制品、食用油、桶装水、医疗器械开展专项整治46次。

推进“七彩云南全民健身工程”和“文化惠民”工程，7个社区文化室改扩建工程全面完成，新建完成全民健身路径10条，建成2个农村文体活动广场、1个“七彩云南全民健身工程点”，开展公益演出160场，放映公益电影40场。

深入实施“春风化雨”工程，2015年秋，全区学前教育三年毛入园率达100%，户籍适龄儿童入园率达85%以上；全区小学巩固率100%、初中巩固率99.99%、高中毛入学率98.28%；已建成10所、移交5所中小学、幼儿园；全区小学一年级接受外来务工随迁子女入学7721人，初中一年级5572人。

大力推进城市交通基础设施建设，新建道路已完工2条，正在建设1条，开展前期工作8条，累计完成投资3.71亿元；道路综合整治、断头路、节点改造项目已完工2个，正在建设1个，正在开展前期工作3个。

开展法律服务方面，大力实施“一社区一律师服务公示牌，一挂钩律师事务所，一小组一名固定律师”咨询服务机制，全区8个街道82个社区均已签订律师进社区协议，法律咨询覆盖率达100%。

提升社会保障水平，新增社区居家养老服务中心6个，新增养老床位330张；全区各种社会保险参保达102.32万人次，社会保险参保覆盖率保持在95%以上；企业退休人员基本养老保险待遇提高10%，失业保险待遇标准提高15%。

积极配合开展“绿色昆明”建设，完成新增造林1110亩，森林覆盖率增加0.57%；拟新增设的8个空气质量自动监测点位正在建设中；全年空气质量优良率达96.79%。

积极做好就业保障工作，2015年预计全区城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%；累计提供有效就业岗位18839个，新增城镇就业23571人；农村劳动力转移就业781人，培训1375人；职业技能培训1415人。

深入实施安居工程，全区已建成回迁安置房30.7万平方米、交付9288套、实现回迁安置3306户，建成保障性住房5505套。

积极实施惠民实事，是共同建设富强幸福新官渡的重要举措。下一步，官渡区还将进一步加大民生投入，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展的红利惠及全区每一名干部群众。

昆明日报