建得好也要管得好 云南优化网络资源配置 实现污染源全周期管理

建得好也要管得好   

云南优化网络资源配置 实现污染源全周期管理 

建的好也要管的好 

◆本报见习记者徐丽莉

登录重点污染源协同动态管理系统，打开排污许可证管理子系统，点击许可证信息，就可以看到污染源排污许可证的基本信息、生产状况、污染治理情况、排污情况、违法记录等数十项信息。进入云南省环保厅，记者看到环境执法的工作人员正在查阅云南省某企业的数据。

“这些污染源的信息和数据都是唯一的，没有第二套数据，并且只要排污许可证的信息有变化，污染源数据库的所有信息都将实时更新。”云南省环境信息中心主任赵碧云告诉记者。

☞以排污许可证为主线 实现污染源全周期管理

近日，为贯彻落实新修订的《环境保护法》，进一步规范排污许可证的核发和管理，环境保护部组织起草了《排污许可证管理暂行办法》(征求意见稿)。

与环境保护部的步伐不谋而合，云南省环保厅改变了以建设项目为主线的管理传统，创新地以排污许可证为抓手，建立起以排污许可证为主的污染源全生命周期管理机制。

通过对历史数据进行整理，包括污染源基本信息入库、环保审批历史数据入库、系统初始化以及对已有软件平台中的企业基本信息和数据进行迁移，建立起以排污许可证为主的污染源全生命周期管理机制，实现对污染源从产生到许可、日常管理、注销等全过程管理，最终形成以排污许可证为脉络的污染源数据中心。赵碧云向记者描述了污染源全周期的形成机理。

由此，重点污染源协同动态管理系统包含的污染源综合数据库、重点污染源环保地理信息系统、排污申报子系统、排污许可证管理子系统、环境行政处罚信息管理子系统等11个子系统不再是一个个孤立的、隔绝的系统，而融合成为一个完整的、实时更新的污染源动态管理系统。

“以往，我们对于企业的底数并不清楚，每次都需要重新确认污染源的数量，并且同一污染源的名称、地址、法定代表人、排污口、排放标准等信息都不一致。”赵碧云说，以排污许可证为统领，云南省重点污染源将统一编号、统一名单、统一发布、统一使用、统一空间标注、统一信息更新。

☞以云计算平台为杠杆 优化网络资源配置

重点污染源协同动态管理系统是云南省数字环保第一阶段的项目之一，据了解，数字环保第一阶段的建设总共完成了14个项目，除此之外，还有各业务处室委托信息中心筹建的业务系统。随着系统和应用的增多，服务器的内存和数量也要随之膨胀，以满足系统扩展的需求。通常情况下，一个应用系统少则需要1~2台服务器，多则5~6台都不止。由此可见，这些系统的存储和运维成了建设中的“大问题”，云南省环保厅如何将“大”事化“小”呢？

“项目开始之初我们就考虑到这个问题，所以将云计算平台的建设纳入了一期项目建设范畴。”云南省环境信息中心总工程师胡雁说。

云计算平台究竟可以做什么？

云平台可以对物理服务器实现虚拟，据了解，云南省环境信息中心有5台服务器，其中两台用于搭建管理云平台所需要的虚拟机，为管理云平台的虚拟机提供资源，余下3台用于生产业务，为云南省环保厅的应用提供资源。“经过资源池化，也就是说1台服务器可以做若干台服务器的事情，大大节省物理服务器的数量，同时也便于运维人员进行集约管理，既节约了物力又省了人力。”胡雁说，而将服务器虚拟成多台虚拟机对软件资源进行部署只是云计算平台最基本的功能。

很多情况下，服务器发生故障，系统就无法正常运行，处于瘫痪状态，而云计算平台可以实现计算资源和网络资源的“自动迁移”，如果系统对接的这台虚拟机出现了问题，别的虚拟机便可以继续提供资源保障系统的运行。在这个过程中，用户的使用状况不受任何干扰。

不仅如此，记者了解到，云计算平台还可以根据系统所需资源的多少调整资源分配。比如，有的系统使用频次较低，而有的系统则需要经常运行，并且需要较多的资源，这时云计算平台会自动将资源分配给需求量大的系统，达到资源的优化配置。

而云平台之所以有这些功能，在于其内置的云管理套件，这些套件设置好之后，任何应用平台只要与之进行匹配，即可上线。这些预先设置好的组件正如一份菜单，上线的系统和应用在菜单上点好“菜”即可上线。“以往，系统从申请、部署、测试、上线需要数月的时间，现在一个系统几天就可以‘搞定’。”胡雁表示。

☞以一把手领导为中枢 引领信息化建设

这些项目的推进并不是一帆风顺的，项目建设过程中，业务处室难协调成为最棘手的问题。

“比如重点污染源协同动态管理系统，这一项目包含多个子系统，因此，项目实施建设过程的需求分析、系统设计等各个环节所牵涉的科室部门广、人数多，给相关的协调工作增加了难度。同时，各业务科室公务繁忙，很难把各科室集中起来落实项目实施细节。”赵碧云给记者讲述了当初的困难。

面对这样的现状，云南省环保厅成立了信息化领导小组，专门统筹协调各处室的工作。

信息化领导小组中，云南省环保厅党组书记任组长，巡视员左伯俊出任副组长，专职管理信息化工作。领导小组下设办公室和技术指导组两个工作机构，领导小组办公室设立在信息中心，由信息中心主任赵碧云担任主任，这一决定把信息中心的工作由技术层面提升到管理层面。信息化领导小组还要求，机关各处室、直属各单位各确定一名工作人员作为信息化建设联络员，作为信息化建设领导小组与各科室相互商榷沟通的纽带。

《云南省环境保护厅关于”数字环保”项目分期建设要求及分解任务的通知》、《云南省环境保护厅关于“数字环保”项目第二阶段任务分解方案的通知》两个文件的发布进一步确立了这一工作机制。

“厅领导专管和重视大大加快了信息化建设的步伐，在信息化领导小组的指导下，各科室相关人员对这一项目的建设和实施给予了高度重视，最终顺利地解决了协调难的问题，各科室都根据自身需要对项目实施提出了具体的建议和想法，保证了系统建设的实用性。”赵碧云说。

据了解，在信息化领导小组的统筹协调下，云南省数字环保项目第一阶段中各部门建设的应用系统都已安装在信息中心的机房,并在云平台进行了部署，统一了硬件基础设施的建设和集中运维。

“现在，各业务部门所建的任何系统都部署在信息中心，数据直接接入信息中心，所以各业务部门有任何业务系统的需求，都会主动找我们信息中心进行沟通，有的部门甚至直接把系统建设直接委托给我们。信息中心与各业务部门已经不再是‘两张皮’，互通互联已经成为常态。”赵碧云告诉记者。