陆良县国土资源局党的群众路线教育实践活动成效明显

从2014年2月起，陆良县国土资源局紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，高标准，严要求，认真谋划、精心组织、扎实推进党的群众路线教育实践活动，取得了阶段性成果。

一、精心部署仔细安排

局党组始终把教育实践活动作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，精心统筹谋划。局党组成立了以局党组书记为组长、局长为副组长、其他班子成员及中层干部为成员的领导小组，领导小组办公室下设综合组、文稿组、宣传组。同时，认真制定了全系统党的群众路线实践教育活动实施方案，明确了活动的指导思想、目标要求、具体步骤。局领导班子成员率先垂范，带头认真学习，带头听取意见，带头查摆问题，带头推进整改。按照“超前谋划、先行一步、及时跟进”的工作思路，不等不靠，快速响应，采取超常规手段、超常规措施，狠抓工作推进，做到动员部署、组织领导、思想发动、沟通协调、工作推进、宣传教育、走访调研、整改落实“八个先行”，坚持把学习教育、听取意见、查摆问题、整改落实、正风肃纪、建章立制“六个贯穿始终”，确保规定动作不走过场，自选动作有特色。

二、学习教育显现特色

局党组组织开展了一系列学习研讨，努力夯实党员的思想基础，增强党员干部践行党的群众路线的自觉性和加强党风廉政建设的责任感和紧迫感，做到开展学习活动“十个有”。即：有教材、有党课、有电影、有视频、有学习笔记、有心得体会、有集中学习、有交流发言、有宣传栏、有简报。① 有教材。 根据各个时间节点，在学习教育环节，先后购买、印发（印制）了各种学习资料共950余套。② 有党课 。“五长”上党课，即市局督导组组长、县委督导组组长、县政府分管国土资源工作的副县长、县人民检察院副检察长、县局局长先后为全系统党员、干部上了一堂又一堂生动的党课，引领学习教育不断深入。③ 有电影 。先后组织全体党员观看《焦裕禄》《为民书记郑培民》等电影。④ 有视频 。组织党员、干部集中观看了视频《四风之害》。⑤ 有学习读书笔记和心得体会 。要求全体党员认真完成学习笔记的整理，县局活动办定期对党员、干部的学习笔记进行抽查、检查，确保学习笔记的质量。全系统全体党员、干部每人撰写了一篇有深度的心得体会文章。⑥ 有集中学习 。坚持每周一集中学习制度，由局领导带领大家进行集中学习。先后学习了党章、中央和省市有关文件以及十八大精神、十八届三中全会精神、习总书记系列重要讲话精神等。3月17日上午，还在革命老区龙海乡开展理想信念教育活动。⑦ 有交流发言 。先后组织局党组成员、中层党员干部进行交流发言。⑧ 有宣传栏 。先后开设 “教育实践活动”橱窗专栏6块，刊载了习近平总书记 “三严三实”的重要论述、该局开展党的群众路线实践教育活动“八问”以及活动开展以来省、市、县各级领导指导、调研的图片等内容。⑨ 有简报。 该局在局门户网站设立了党的群众路线实践教育活动专栏，累计编印《简报》23期，及时通报了该局教育实践活动的进展情况。⑩ 报纸上有宣传文章、电视台上有声音。 自活动开展以来，该局上报的信息累计被省厅采用9条、市局采用19条、县委活动办采用13条。《云南日报》第9版群众路线专版、《党的生活杂志社》主办的云岭先锋网先后刊文对该局开展党的群众路线实践教育活动进展情况进行了专题报道。陆良县电视台《陆良新闻》、曲靖电视台《联播曲靖》也先后报道了该局在开展党的群众路线教育实践活动中的做法。通过集中学习和思想教育，弘扬传承焦裕禄、杨善洲、陈家顺、“陆良八老”精神，用正面典型引领努力方向，用反面典型敲响警钟，让领导干部照镜子找差距，补足“精神之钙”。

三、查摆问题敢于亮短揭丑。

一是广泛征求意见查摆问题。 为切实找准找实存在的突出问题，局党组班子强化问题导向，采取直接到群众中听、对照中央和省市县委列举的表现找、从积案旧账和指标数据中查等方式查摆问题。通过召开座谈会、设立意见箱、下乡调研、发放《征求意见表》、问卷调查等形式，广泛征求各乡镇（街道）、县直相关部门、用地涉矿企业、村（居）委会以及系统内干部职工、退休老同志的意见建议。共征求到各类意见建议59条。局党组班子多次次召开专题会议，集体查摆班子和个人在“四风”方面存在的突出问题，认真开列问题清单。经县委活动办及第3督导组、市局活动办及第7督导组多轮审核把关，局党组班子在“四风”方面的问题共列出25条，班子成员个人在“四风”方面的问题共127条，确保了列出的“问题清单”全面、具体、实在。

二是认真开展谈心交心查摆问题。 局党组班子牢牢抓住谈心交心这个重点内容，认真落实“五必谈”要求，坚持只谈问题不谈成绩、只谈主观不谈客观、只谈实话不谈虚话，主要领导与班子成员之间、督导组与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与中层干部之间、中层干部与党员之间进行了两轮谈心交心。谈心交心既点明了自己存在的“四风”问题，也诚恳地指出对方存在的“四风”问题。通过交心谈心和列出批评意见清单，把心里话说出来、把意见提出来，既沟通了思想、消除了隔阂，又找准找实了问题。在交心谈心基础上，拟定了局党组班子民主生活会上的相互批评意见清单共60条。

三是深刻对照检查查摆问题。 按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，局党组班子认真撰写专题民主生活会班子和个人对照检查材料，力求写得实、画像准。班子和个人对照检查材料按照县委督导组、县委活动办、市局督导组、市局活动办、省厅督导组的顺序依次审核对照检查材料，确保认知深、写得实、画得像、有辣味。局主要领导亲自主持起草领导班子对照检查材料，局党组先后3次召开局党组会议集体研究、修改对照检查材料，并在全系统内广泛征求意见。根据征求到的意见，又对对照检查材料作了进一步的充实。班子对照检查材料先后进行了8轮次修改，个人普遍修改8稿以上。

四是 动真碰硬地开展批评与自我批评。 局党组班子及班子成员以坦诚的态度和务实担当的精神开展了批评和自我批评。班子成员本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，紧密联系实际，联系个人成长经历，联系分管工作，对个人在“四风”方面存在的问题，认真开展自我批评。在批评中，每位同志都敢于解剖自己、揭短亮丑，不遮不掩，主动认领问题。在相互批评中，每位同志都坚持原则，出于公心，“打开天窗说亮话”、“当面锣、对面鼓”地指出存在的问题，不打棍子、扣帽子。切实做到了问题找比较得准，原因剖析比较透，措施比较实，真正体现了局党组班子团结务实、勇于直面矛盾和问题的勇气与信心。

四、问题整改常态化

该局把查找“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生根源，整改措施的落实作为关键环节始终紧抓不放，贯穿活动的全过程，不等不靠、立查立改。结合实际，该局从遵守政治纪律、中央“八项规定”以及反对“四风”问题和规范国土资源管理等方面明确了30项整改任务，同时落实了责任领导、责任科室和整改时限，并制定了详细的整改方案，确保教育实践活动取得实实在在的成果。

一是坚持开门开展整改。 将领导班子和个人整改落实推进表张贴上墙，主动向干部群众公开公示，接受干部群众监督，形成整改落实的倒逼机制，围绕整改什么、怎么整改、整改得怎样，让群众知情，让群众参与，让群众评判，真正使整改落实工作成为群众满意工程。

二是实行整改落实销号制。 对群众提出的意见建议和查摆出来的问题，分类建立整改工作台账，细化了整改工作具体任务，明确了牵头领导、责任部门、完成时限，局教育实践活动办定期督促相关责任部门及时上报整改任务完成情况，对于每一个项目，完成一项销号一项，确保整改任务件件落实，收到实效。

三是在全系统开展“假如我是服务对象”的大讨论活动。 通过换位思考，督促每一名职工切实整改在作风方面存在的问题，着力解决少数人员办事推诿扯皮、效率低下的问题，狠刹“门难进、脸难看、事难办”“慵懒散”等不正之风，增强了全体干部职工的群众观念、服务意识和遵章守纪的自觉性。

四是着力保障民生服务群众。 前期，在村组干部得力、群众基础较好的大莫古镇阿油铺村委会进行了村民建房统规统建试点，试点工作已取得了初步成效。下一步，该局将认真总结经验，结合全县农村宅基地管理的现状，继续开展破解农民建房用地难专项工作，切实帮助住房困难群众解决建房用地难的问题。

五是加强制度建设。 针对群众反映的办事流程不明晰的问题，该局对涉及地政、矿政管理的30项办事流程进行了修改完善，编印了《陆良县国土资源局地政管理服务指南》、《陆良县国土资源局矿政管理服务指南》和《陆良县国土资源局地政矿政管理服务指南》（合订本），做到办事流程“四有”：墙上有、网上有、册子有、手中有。把政策法规、服务事项、办事流程、前置条件、办结时限、审批流程等一并向社会公开，让前来办事的群众手中有政策、心中有流程，做“明白人”，少往返、不折腾，提高了办事效率。针对群众反映的办证速度慢的问题，该局合理划分县局、乡镇国土资源所办证范围，从内部调剂人员，充实办证力量，提高办证效率，方便群众办证，实现了地籍发证提速。针对有的乡镇反映矿业权出让管理不规范的问题，该局出台了《关于进一步规范全县矿业权登记管理的通知》，对矿业权新设立、出让等办理流程进行了规范。针对工业园区土地管理中存在的涉及项目供地的县直相关部门之间未形成合力等问题，该局代县人民政府起草了《关于进一步规范工业园区土地管理工作的通知》，旨在加强工业园区土地管理工作，促使工业园区加快走上“依法依规用地，节约集约发展”之路。目前，该《通知》已印发执行。针对近年来全县土地开发整理项目多、任务重，有关部门、乡镇责任不明确导致推诿扯皮的问题，该局代县人民政府起草了《陆良县土地整治项目实施管理办法》，明确了国土、监察、审计、财政、水务、林业、环保、农业等县直相关部门及乡镇人民政府、街道办事处、华侨管理区的职责，进一步提高了土地整治的工作效率。其他关于加快修改完善涉及规范管理、维护群众权益、方便群众办事等方面的18项制度，确保在2014年年底前完成。

六是在保护发展上，全力做好服务工作。 大力推进项目用地包保责任制，明确专人对重点项目用地从项目选址、用地踏勘、土地报批等方面进行全程跟踪服务。适时启动县城西片区第三期、第五期约3200亩土地的收储工作，保证新建县全民健身运动中心、疾控中心、妇幼保健院以及1所中学的用地需求。

七是在保护资源上，全力做好项目前期工作。 确保投资4800万元的芳华镇土地开发整理项目和投资2800万元的芳华镇乘明村委会水田开发整理项目于2014年年底前按期开工建设；力争投资1.55亿元、建设规模11万亩的龙海乡、中枢镇、板桥镇等5个土地开发整理项目于2015年年内先后开工建设。这7个项目完工后，预计可新增耕地5000多亩，尤其是可新增水田1400多亩，将填补全县耕地“占补平衡”无水田指标的空白，有效化解全县用地报批工作中耕地“占补平衡”无水田指标的难题。

                                                            陆良县国土资源局

钱文忠许详云