云南“创业贷款”激活发展潜力 助农增收致富

        新华网云南频道9月22日电（詹晶晶）长期以来，农村广大党员群众创业干事的积极性很高，但由于资金短缺，存在贷款难、额度小等问题。为解决这一难题，进一步推进基层服务型党组织建设，云南省临沧市沧源县积极推进“基层党员带领群众创业致富贷款”工作，并在基础设施建设、产业发展等方面取得了很好的成效，改善了当地群众的生产生活水平，正如《阿佤人民唱新歌》中唱到的那样“山笑水笑人欢乐，道路越走越宽阔。”

        群众感叹“政策越来越好，生活大变样”

        “村村寨寨哎，打起鼓敲起锣，阿佤唱新歌。”近日记者走进云南省临沧市沧源县岩帅镇联合村上寨自然村，随处可见红顶灰墙的新房。

        “我家的房子大概11月份就能盖好，马上就可以搬进新房子去住了。”今年32岁的佤族小伙肖别那高兴的对记者说。

        肖別那是临沧市沧源县岩帅镇联合村委会的一名村民，他的家有6口人，每年种烤烟和茶叶所得的2万元收入就是他家主要经济来源，为了补贴家用，前几年肖別那选择外出务工。“我在山东做的工作就是出海打渔，每年能赚3万多元。”肖別那说。

        肖別那说，以前条件不好，家里住过瓦房甚至茅草房，现在经济条件慢慢的好了起来，加上农村危房改造佤山幸福工程等一系列好的政策出台，因此肖別那决定建新房，他说：“我家的新房建好验收以后，就能获得2.5万元的补助。”

        记者采访时，数十名村民正在肖別那家的新房工地上帮忙。“在村里建房都是邻里之间互相帮忙，党员带头，大家能出工的出工，能出钱的出钱，能帮操办生活的就帮着操办生活，建房户基本不需上门请求，就能得到邻居主动帮忙，既降低了建房成本，加快了施工进度，还培养了一批本土人才。”联合村支部书记马兴到说，村里的群众建房时建材以自购为主，村党支部监督质量，在购买砖块、钢筋等物资时，党支部帮忙把关，同时，组织发动群众充分发挥岩帅革命老区互帮互助的精神，相互换工帮忙，一家盖房全村帮忙。

        马兴到说，联合村党支部根据特殊的地理条件和群众意愿，坚持“因地制宜、群众自愿、降低成本”的原则，对经济基础较好的群众，根据他们的意愿，鼓励建盖二层楼，对经济条件较差的群众，则鼓励他们建一层楼，通过组织发动，严格按照达到抗震设防要求和红瓦灰墙统一色调以体现整体效果。

        近年来，在基础设施建设中，当地党组织发挥了战斗堡垒作用，党员带头让地，不要任何土地征用费，确保村内道路硬化、产业配套道路、活动场所、活动室等项目的顺利实施；在推进产业发展中，遇到难以推动的产业，党员起到了先锋带头作用，今年发动种植烤烟时，联合村10名党员在积极报名种植烤烟的同时，主动承担了烤烟物资贷款的任务，共争取共产党员创业贷款20万元，带动了全村161户农户积极发展烤烟638.1亩，烤烟种植面积比上年的476亩增加了200多亩。

        肖別那的父亲肖赛保今年76岁，他高兴的对记者说：“现在政策好了，生活大变样，过去住过茅草房和瓦房，现在家里马上也要住楼房了，而且盖房子还有补助，生活越来越好。”

        通过创业致富贷款帮助群众购买化肥等农资

        据悉，去年临沧市沧源县通过联保贷款的方式，发放贷款252万元，有54名党员作为承贷主体，带动1250户群众受益，共发展烤烟产业4515.6亩，促进贷款受益户人均增收679元，不良贷款率为零。

        其中，沧源县岩帅镇团结片区按照“高原特色农业”的建设要求，按照“示范带动、典型引路、整体推进”的思路，充分发挥土地的利用率和产出率，通过在东米六组推广“核桃+烤烟+玉米”立体栽培模式，促进农民增产增收。在项目建设过程中，针对群众种植烤烟无前期投入资金问题，岩帅镇党委、团结工委通过与县委组织部协调申请，通过利用创业致富贷款来帮助群众购买化肥、农药等烟用物资，今年东米村全村共有10户党员作为承贷主体，获得创业致富贷款45.12万元，带动了164户农户受益，进一步减轻了群众的投入压力，增加了群众发展烤烟产业的积极性，烤烟种植面积得到了逐年增加，今年全村种植面积从2014年的600亩增加到了700亩。

        据悉，今年东米六组在300亩核桃地套种烤烟250亩，规划8月中旬套种300亩玉米。300亩核桃预计可实现产值55万元，250亩烤烟预计可实现产值120万元，300亩玉米预计可实现产值25万元，亩平均产值实现6700元，农村人均纯收入增加1.14万元，户均增收4.65万元。与原来的核桃地套种玉米相比，“核桃＋烤烟＋玉米”实现了群众多增收120万元、亩产值提高4000元、农民人均纯收入提高0.68万元，户均收入提高2.8万元。通过产业的发展增收，东米村六组43户农户全部盖起了新房。

        “致富贷”成基层服务型党建的有力抓手

        据介绍，2015年云南全省“基层党员带领群众创业致富贷款”额度为20亿元。4月12日，在永仁县举行“基层党员带领群众创业致富贷款”启动仪式以来，全省各地迅速行动，及时做好贷款发放工作，截至目前，云南全省累计发放贷款13.34亿元，完成年初计划的66.7%，扶持党员群众13939人。

        自2013年开展“基层党员带领群众创业致富贷款”以来，得到基层广泛认可，成为基层服务型党组织建设的有力抓手，农民脱贫致富的得力帮手，但是还存在部分地区宣传面不宽、针对性不强，急需贷款的党员群众不知晓，贷款发放的精准性不够等，目前，全省累计有不良贷款51笔，金额266.45万元，不良率为0.14%。

        为进一步扩大贷款扶持范围、加大扶持力度、增强贷款灵活性，云南省委组织部和云南省农村信用联社采取年初统一计划和适时动态调整相结合方式，对基层提出的贷款额度积极协商调整，最大限度地满足基层需求。

        为扩大“基层党员带领群众创业致富贷款”影响，各级组织部门充分利用网络、电视、手机、广播、板报等形式，把“基层党员带领群众创业致富贷款”优惠政策、申报条件、申报程序等有关政策传达到乡镇（街道）、基层党员群众，提高党员群众的知晓率。

        接下来，云南将进一步扩大宣传，鼓励党员群众踊跃贷款，改变过去全面发放的方式，将贷款重点向“双推进”乡镇倾斜，向产业聚焦，提高贷款精准度，发挥贷款集聚效益，同时，强化贷款跟踪管理，降低不良贷款率，提高贷款安全性，对于无法完成年初计划的地方，先实行州市内额度调整，再进行跨州市调整，确保各地需求得到满足。最终，以全面铺开综合服务平台建设为契机，进一步简化程序，加快办理速度，实现电子申贷表格无障碍流转，提高工作效率，继续做好“基层党员带领群众创业致富贷款”工作。