2017年昆明实现8.1万贫困人口脱贫 128个贫困村出列

大年初二，以往封闭冷清的偏路村热闹异常。在《苗岭迎客歌》等一首首动听的山歌和苗家姑娘曼妙的舞姿中，走进村庄的客人们深切感受到村庄的新变化、新气象，以及苗族群众对美好生活的热爱和向往。

偏路村位于寻甸回族彝族自治县功山镇，生产生活环境恶劣、经济发展落后、群众出行困难，全村24户均为建档立卡贫困户。在全县开展的脱贫攻坚工作中，该村被列为易地扶贫搬迁项目点，新建了安置房24套，畜圈24个、垃圾房1个、公厕1个、活动室1个，全面完善了水、电、路及雨、污分流基础设施。去年底，全村整体搬进新居，爱唱歌、爱跳舞的苗族兄弟姐妹编排了众多节目，欢度入住新居后的第一个春节。

偏路村的发展变化是昆明市始终将脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，全力、全速、全域决战脱贫攻坚，并取得一定成效的缩影。

去年8.1万人达脱贫标准

2017年，昆明市紧紧围绕省对市下达的“1个县实现脱贫摘帽，67个贫困村退出，7.8万建档立卡贫困人口脱贫”的年度目标，聚焦重点地区，压实工作责任，完善政策举措，强化资金保障，凝聚各方力量，深化党建推动，实现128个贫困村达到退出标准，8.1万贫困人口达到脱贫标准，全市贫困发生率从8.8%下降至5.26%，寻甸县已申报国家贫困县退出评估验收，禄劝彝族苗族自治县达到预期标准。

“决战脱贫攻坚，我们的主要做法可归纳为‘一个思路、全员发动、两个体系、大力整合、九项举措’。”昆明市扶贫办主任周开龙介绍，昆明市按照“两出两进两对接一提升”的扶贫工作思路，全员发动机关事业单位、基层干部和社会力量等，共组建驻村扶贫工作队558支，组织3.9万干部职工开展全覆盖结对帮扶工作，动员32家驻昆部队、224家民营企业（商会）帮扶贫困村，开展“双讲双评”“两学三比”等活动，激发贫困群众内生动力。全市共投入各类扶贫资金113.8亿元，成立了456个农村致富带头人帮扶协会和市脱贫攻坚致富带头人帮扶联合会。

两个体系是对内构建“1+13”指挥体系，成立市脱贫攻坚指挥部，下设13个分指挥部，强化指挥，落实责任。对外构建以红蓝紫黄绿“五色卡”为主体的贫困对象分类识别、动态管理体系，做到“应识尽识、应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”，实现分层施策、对症下药、精准帮扶。

九项举措为围绕“两不愁三保障”，实施“七个一批”加危房改造和饮水安全。“两不愁”方面，多措并举促进群众增收，发展生产推进172个贫困村“菜单式”产业扶贫，消除348个集体经济“空壳村”；务工增收实现贫困群众转移就业3.91万人；生态补偿惠及贫困群众13.3万人，聘请贫困户1669人为生态护林员。

“三保障”方面，全覆盖完成危房改造12.5万户；完成易地扶贫搬迁1162户4317人；加强水质检测，确保农村饮水安全有保障；发展教育实现“三个为零”，即义务教育阶段全市贫困学生辍学率为零，初中和高中毕业后因贫不能继续接受教育人数为零；健康救助落实省30条措施，贫困群众基本医疗保险、大病保险参保率和家庭医生签约服务覆盖率达100%，符合条件的贫困群众医疗费用个人自付比例控制在10%以内；社会保障兜底低保标准提高，符合条件贫困人口参加基本养老保险参保率100%。

寻甸脱贫攻坚“高质量”

2月20日，大年初五，河口镇糯基村委会下坝口村，阳光灿烂，油菜花盛开，12户人家白色的瓦房在青山脚下显得十分恬静。

车子驶过长73米宽5米的桥进村，整个过程用不上一分钟。谁也想不到，这里是寻甸最后一个不通路的村庄，撑船渡江曾是村民出村的方式，村民的生活离不开船，家家户户都有船。

2017年6月25日，在西山区的对口帮扶下，该村架通了第一座桥，结束了六代人撑船渡江的历史。“今年春节我们过得很开心，各种年货用车就从桥上拉过来了，不用再涉水渡船了。”村民们高兴地说。

“市委、市政府出台了针对寻甸的30条扶持政策措施，投入各类资金共33.5亿元。”周开龙说，去年寻甸有5.17万人达到脱贫标准，113个贫困村达到退出标准，贫困发生率控制在标准范围内，实现脱贫攻坚“九个高质量”。产业扶贫高质量。以“党支部+”为引领，实现产业帮扶覆盖所有建档立卡贫困户；住房保障高质量。完成农村危房改造5.05万户，易地扶贫搬迁入住2844人；务工增收高质量。实现有劳务意愿的贫困户就业全覆盖，完成建档立卡贫困群众转移就业1.2万人；教育扶贫高质量。深入开展“千名志愿者帮扶万名贫困学生”帮扶行动，分段实施教育帮扶，义务教育阶段辍学率为零；健康救助高质量。村、镇卫生室建设全面达标，贫困群众医疗保险、大病保险参保率达100%，县域范围内实行“先诊疗后付费”，医疗“四重保障”有效衔接，运行“一站式”结算；生态补偿高质量。对“一海一江一区”内贫困户，直接兑现生态补偿资金3亿元，选聘702名贫困群众为护林员，人均增收8000元以上；社会帮扶高质量。在原有219家帮扶单位真心真情帮扶寻甸的基础上，又新增6个行业各16家单位分别对口帮扶寻甸16个乡镇（街道），农村致富带头人协会覆盖全部贫困村；饮水安全保障高质量。174个行政村农村饮水全部达标；基础设施建设高质量。自然村道路通达率、行政村广播电视覆盖率、动力电覆盖率、村学校、卫生室网络宽带覆盖均达100%。

数据看起来是枯燥的，但脱贫群众的声音最动听。“我们家买了电视机和沙发，过两天还要去买台洗衣机。”功山镇纲纪村委会偏路村村民潘雪花老人说，去年12月23日，全村24户人家全部搬进新居，大伙高兴极了。“娃娃们说现在路通了，再苦两年就可以买辆车了。”

贫困县今年全部摘帽

昆明市委、市政府明确，2018年全市要坚持把脱贫攻坚与加快产业发展、美丽乡村建设、基层组织建设、生态文明建设、乡村文明建设、民族团结进步结合起来，深入推进精准扶贫、精准脱贫，切实提高脱贫质量，确保现行标准下农村贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽，在全省率先全面建成小康社会。

“围绕10万贫困人口脱贫，189个贫困村出列，3个国家级贫困县区全部摘帽的目标，我们将扎实推进精准施策，全面巩固提升脱贫成效。”周开龙说，主要是补齐产业就业短板。全面实施“菜单式”产业扶贫，积极培育新型农业经营主体，支持发展特色优势产业，建立资产收益扶持机制；拓宽就业渠道，提高就业质量，力争让有意愿的农民都能通过务工增加收入，实现户户有增收项目，让每个贫困户脱贫有支撑、致富可持续。

补齐安居住房短板。抓好农村危房改造和易地扶贫搬迁，实现安居保障不漏一户。补齐医疗短板，抓好健康救助，做到基本医保、大病保险、医疗救助和医疗兜底“四重保障”有效衔接，实现医疗保障全覆盖，减少贫困群众医疗开支，确保符合条件的贫困群众医疗自付比例不超过10%。补齐教育短板，完善控辍保学动态归零督查机制，鼓励贫困家庭子女接受高等教育，抓好成人教育，通过教育阻断贫困代际传递，提高农村群众生产生活文化水平。

提高精准帮扶水平。全面开展“双讲双评”“两学三比”活动，激发贫困地区干部群众内生动力。加强驻村工作队建设和驻村队员绩效管理，因村因户精准派人，强化结对帮扶效果。完善农村致富带头人帮扶机制，发挥脱贫攻坚农村致富带头人帮扶协会作用。深入实施精准管理。扎实开展贫困对象动态管理和动态监测，落实扶贫专项资金公告公示制度，开展扶贫领域专项整治。严格开展精准考核。全力抓好问题整改“清零”，切实做好贫困退出考核评价。（云南日报 记者茶志福）