扶到贫困群众最需要的地方——云南省质量技术监督局以“标准化+”实现精准帮扶
走进大理白族自治州宾川县鸡足山镇乌稍村，近20公里的硬化道路让8个村组通达通畅，排污沟整齐划一，密封式垃圾箱干净整洁，古典式的路灯在夜晚照亮了宁静的村子。村容村貌的巨大变化，得益于云南省质量技术监督局在这里实施的美丽乡村建设标准化示范试点。
乌稍村只是省质监局在宾川县鸡足山镇实施“标准化+精准扶贫”的一个例子。为把精准扶贫“扶到贫困群众最需要的地方”，2016年该局在对口帮扶扶贫点、国家级贫困县——宾川县立项标准化示范试点项目5个——鸡足山镇乌稍村美丽乡村建设标准化试点、鸡足山镇冬桃种植农业标准化示范区、鸡足山镇香笋竹种植农业标准化示范区、鸡足山镇基层党组织建设标准化试点和鸡足山镇农家乐服务标准化试点，探索出了一条“标准化+精准扶贫”的可持续发展模式。
自对口帮扶以来，省质监局坚持把标准化的理念和方法融入到扶贫精准中，围绕制定标准、执行标准、提升标准，创新“党支部+龙头企业（专业合作社）+基地+贫困户+技术”标准化工作模式，针对镇、村、户不同实际，分门别类实施了以识别定位精准、产业帮扶精准、教育扶助精准、培训提升精准、人居环境精准和零星救助精准为主要内容的“六个精准”帮扶措施，在全镇形成了“一村一帮、一户一策”的精准扶贫模式，实现了扶贫攻坚精准化。
民生为本：勇啃扶贫攻坚“硬骨头”
鸡足山镇位于国家AAAA级旅游景区——鸡足山下。然而，守着名山过着穷日子却是这里一些贫困群众的真实尴尬。这里是宾川县少数民族人口聚集的乡镇，是全县10个乡镇中的3个贫困镇之一，有大坝子、关李两个贫困村，共有贫困户672户，贫困人口2390人，贫困发生率7.83%。由于自然条件恶劣，贫困面积较大，产业发展薄弱，部分群众还存在就医难、饮水难、安居难、增收难等问题。这些贫困群众主要分布在高寒冷凉地区，生存环境差、居住分散、远离集镇，交通不便、信息闭塞，基础设施薄弱，公共服务水平低，生产发展滞后，致贫因素复杂多样，条件型、素质型贫困叠加凸显，具有贫困开发成本高，脱贫难度大的特点，是扶贫攻坚的硬骨头。
为找准扶贫切入点，该局成立了扶贫攻坚领导小组，制定了“局挂点助推、部门包村共建、干部帮扶到户”的挂钩帮扶方案，建立了省州县镇村各级定期联席工作机制。指派干部职工挂包帮鸡足山镇97户贫困户，派出一名正处级干部到宾川县挂职县委副书记、县驻村扶贫工作队总队长。抽调10名得力骨干到宾川县鸡足山镇分别担任扶贫队长和驻村工作队员，驻村开展工作。
“这里产业开发规模小，经营粗放，科技利用率低，市场竞争力弱，物流成本高，加之文化教育落后，人口素质较差，特色经济优势没能得到很好的发挥，更难以形成规模化、现代化产业的发展格局，导致群众增收缓慢。”省质监局相关负责人介绍，经过“转走访”调研，该局找准扶贫切入点，确定了以民生为本，把精准扶贫“扶到贫困群众最需要的地方”的扶贫思路，从产业、培训、人居环境等方面入手，进行精准帮扶。
自开展对口帮扶以来，省质监局已共计投入扶贫经费543.95万元。其中，标准化项目投入130万元，设立产业扶贫帮扶金100万元，质量强县示范城市创建20万元，地理标志产品补助10万元，教育扶贫20万元。
产业支撑：增强扶贫“造血”功能
在鸡足山镇沙址村，利用这里的区位和气候优势，省质监局通过实施香笋竹种植农业标准化示范引领，大力扶持当地农户发展香笋竹种植，现已发展香笋竹种植1500亩，并将建成万亩香笋竹连片种植基地。据测算，香笋竹种植后，两年即能见效，三年就能成林，亩产值可达8000元（按当前市场价计算）。同时，项目也将大力推动鸡足山景区面山绿化、生态保护和贫困户的产业脱贫步伐。
以产业扶贫为驱动，增强扶贫“造血”功能，是省质监局把精准扶贫“扶到贫困群众最需要的地方”的生动范本和长远考量。
针对帮扶对象致贫原因多以缺劳力、缺技术、缺产业发展垫本资金和当地多以传统种植养殖为主的具体情况，省质监局多方筹措了100万元产业帮扶资金，并建立产业帮扶资金管理运行机制。每年无息借贷1-3万元产业垫本资金补助群众发展产业，并全程进行跟踪指导和开展绩效评估，以群众产业发展成效作为来年再借额度依据，实施每年一借一考核、一还一再借。目前，共为68户挂钩帮扶的建档立卡贫困户无息借款85.4万元，解决了贫困群众产业发展启动资金不足的棘手问题。同时，针对春耕生产实际，该局还组织了农资下乡活动，向挂钩贫困户送化肥20吨，得到贫困户的一致好评。
结合宾川县情，省质监局以帮助支持宾川县成功申报“全国质量强县示范县”为切入点，深入实施质量强县战略，进一步明确质量工作责任，完善质量工作政策，健全质量工作机制，落实质量工作举措，全面提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量。充分发挥省质监局的技术、人才、装备优势，与宾川县政府合作共建宾川综合检测分中心，打造公共检验检测服务平台，为地方产业转型发展、提质增效提供技术支撑。为助推宾川县特色产业走品牌与效益之路，省质监局在该局一楼大厅建设了宾川县特色产品昆明展厅，搭建了宾川县特色产品展销平台，拓宽了贫困户的脱贫致富渠道。
今年以来，省质监局继续以“精准扶贫质监同行”的信心和行动，坚定“扶贫作风不变、帮扶力度不减、支持政策不改”的决心，扎实推进“精准扶贫·脱贫摘帽”第一民生工程，以产业扶贫为总抓手，以基层组织阵地建设为突破口，着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，为贫困群众早日实现小康梦交上一份精彩的答卷。
据介绍，在省质监局挂钩结对帮扶的87户建档贫困户中，目前尚有33户未脱贫，按照“两不愁、三保障”的脱贫标准，计划在2017年全部完成脱贫任务。
