市质监局立足新常态 强力推动质量强市战略

昆明质量强市快走活动。本报资料图

电梯安全应急演练。记者黄晓松摄

市质监局开展计量惠民活动。供图

　　 昆明信息港·昆明日报 记者马雪荣 近年来，随着我国经济发展进入新常态，从国家层面到地方，都逐渐将发展的立足点，转到以质量和效益为中心上来，中国的经济发展已迈入质量时代。

　　近日，市质监局组织召开了2017年全市质监工作会议。这次会议也释放出了一个强烈的信号——全市质量工作正在向夯实质量基础、强化质量监管、推进质量共治中不断向纵深发展。今年，市质监局将牵头制定品牌培育中长期规划，确定“品牌产品—品牌企业—品牌区域—品牌城市”的品牌升级路线图，通过打造一批知名品牌，形成全市品牌梯次发展格局，发挥质量工作的引领作用，为全市经济发展注入内生动力。

　　 2016

　　 坚持质量引领

　　 开创质监工作

　　 新局面

　　2016年，全市质监系统在市委市政府的正确领导下，坚持以质量为引领、以改革创新为驱动，聚精会神全面履职，一心一意助推发展，开创了质监工作新局面。

　　 有序推进质量强市工作

　　去年，昆明市正式宣布创建“全国质量强市示范城市”，制定并发布了《昆明市“十三五”质量强市发展规划》，在全国创新举办了“质量强市 昆明快走”大型健走活动，质量强市各项工作有力有序推进。

　　 全面实施标准化战略

　　近年来，市质监局不断推动标准化示范区建设，到去年，全市国家级、省级、市级服务标准化试点项目累计达到47个，居全省之首。汤池老酱、路南卤腐2个产品被国家质检总局正式受理为地理标志产品。

　　 全力保障特种设备安全

　　针对特种设备安全工作，市质监局建立了行业应急救援队伍和专家库，组织开展了4次特种设备应急演练工作。开展专项整治，加强日常监管，消除安全隐患。在西南城市率先启动全市电梯应急救援平台建设。有序推进气瓶电子标签项目，力争在西南地区最早实现气瓶100%电子监管。

　　 持续强化产品质量监管

　　去年，通过组织开展产品质量监督抽查和风险预警监测工作，综合实物质量抽查批次合格率达到96.8%。强化工业产品许可和证后监管工作。认真执法打假，深入开展专项检查整治。全年共检查单位361家 ，查处违法单位224家，立案查处案件235件。

　　 不断夯实质量技术基础

　　近几年，市质监局不断加强民生计量工作，获得广大市民的广泛认可。去年，计量便民服务活动再升级，计量便民服务点作出“天天都是520”的服务承诺。“市民计量监督员”队伍再扩容，目前，全市已拥有一支360人的计量工作义务监督员队伍。此外，在全国率先探索计量监督管理、行政执法新途径，组织对全市近500家加油站开展了为期3个月的全覆盖计量专项监督检查。出台了《昆明市认证认可实施意见》，开展了消防安全和职业卫生检验检测机构监督检查。积极推进有机产品认证和水泥行业低碳产品认证，启动省级有机产品认证示范区创建工作。

　　 2017

　　 提升供给质量 促进经济健康发展

　　今年，全市质监工作将以服务推动区域性国际中心城市建设为目标，以创建“全国质量强市示范城市”为抓手，以提高发展质量和效益为中心，以提升供给质量为主线，加快实施质量强市战略、标准化战略，凝心聚力，真抓实干，精准发力，提升质量水平，强化监管服务，守住安全底线，全力保障民生，促进经济发展。

　　 今年，市质监系统将着力推动五项重点工作：

　　 强力实施质量强市战略

　　今年，昆明市要力争全面完成“全国质量强市示范城市”各项创建任务，通过创建促进全市质量工作再上新台阶。

　　针对昆明品牌建设，市质监局将围绕昆明“188”产业发展特点，制定品牌培育中长期规划。积极推进区域品牌建设，推动各县区制定区域品牌示范区培育发展规划，争创“全国知名品牌创建示范区”。例如，高新、经开等地要开展生物医药等优势产业全国知名品牌创建示范区的培育和申报工作；呈贡区“斗南花卉产业全国知名品牌创建示范区”力争获得国家级验收；石林县的“石林喀斯特地貌旅游全国知名品牌创建示范区”建设工作力争通过省级验收。今年全市还要开展创建全国中小学质量教育示范基地工作。

　　今年，全市质监系统要针对企业开展质量提升活动，帮助企业导入卓越绩效、精益管理、六西格玛等先进的质量管理方法和管理工具，扎实推行质量管理小组活动、统计过程控制等提质降耗增效方法，促进企业形成良好的质量创新生态，促进企业转型升级和提质增效。市质监局还将制定昆明市大中型骨干企业质量关键岗位考核办法和质量安全一票否决制度。

　　 合力推动标准化工作

　　标准化工作是质量强市战略的基础，今年，全市质监系统要大力实施标准提档升级工程，建立并推行企业标准领跑者制度，推动各县（市）区围绕战略性新兴产业、传统优势产业、高原特色农业、现代服务业、低碳节能减排等领域开展标准化工作，逐步建立具有昆明特色和创新性的地方技术标准体系，推动和引领产业结构调整和转型升级。要重点围绕旅游、物流、工业园区、社会管理和公共服务等领域，大力组织开展“标准化良好行为”和农业标准化示范活动，大力推动服务标准化，在当地旅游等主要服务行业树立标准化标杆示范企业。推动重点行业、重点工业企业采用国际标准和国外先进标准。鼓励、指导优势企业主导和参与国际、国家及行业标准、地方标准、地方规范的制（修）订工作。大力加强国家地理标志产品培育和保护。继续开展企业标准自我声明公开试点工作，配合开展公开标准专项监督检查。认真贯彻落实省、市标准化改革创新工作方案，结合本地实际，抓好组织实施。

　　 着力加强质量监督执法

　　今年，要重点抓好妇幼用品、学生用具、纺织产品、建筑装修材料、食品接触类产品、农用生产资料、家具、生活家电产品等涉及民生的产品质量监督和质量提升行动。不断强化产品质量安全监督抽查工作，对监督抽查不合格产品后处理率达100%。切实加强食品相关产品的安全监管，对食品相关产品获证企业实行分类分级监管，辖区企业分类分级达100%。持续加强工业产品获证企业证后监管工作，辖区获证企业巡查率达100%。以钢铁、水泥为重点，发挥生产许可和执法检查作用，加大产品质量专项整治工作力度，严肃查处无证生产和国家明令淘汰产品。

　　 大力推进计量管理和认证认可

　　引导、帮助企业加强计量基础设施建设，完善计量管理体系，推动中小企业开展计量检测保证体系合格确认工作，各县区（市）至少扶持1家企业完成中小企业计量检测保证体系合格确认；在与群众生活密切相关的领域开展“关注民生、计量惠民”专项监督检查；引导企业建立计量诚信，推进计量诚信体系建设，力争在与百姓生活密切相关的集贸市场、商场超市、医疗机构、配镜店、加油站、出租车公司、餐饮业等民生计量领域培育诚信计量自我承诺示范单位；在五华、盘龙、西山、官渡、呈贡、晋宁辖区范围内，按照《市场（商场）公平秤设置与管理规范》要求，完成50%以上农贸市场公平秤规范配置；鼓励和推进企业进行质量管理体系认证，积极推动产品进行有机、节能、低碳产品等产品认证工作；积极开展对认证机构的认证活动、强制性认证产品获证企业和检验检测机构的监督检查，督促问题处置率达到100%。

　　 全力保障特种设备安全

　　在保障特种设备安全方面，要认真落实特种设备安全状况分析报告制度、地方政府及相关部门特种设备“一岗双责”制度；积极推进昆明市电梯应急救援平台试点建设，全面完成气瓶电子标签二期应用，启动气瓶电子标签项目三期建设；健全和完善应急预案体系，组织应急演练，保障应急预案运行良好；组织开展起重机械、场（厂）内专用机动车辆、电梯安全“回头看”等专项整治行动，深入开展打非治违及隐患治理排除行动；加强重点单位、重点时节的监督检查，排除隐患，保障安全。