解读政府财政预算报告：2016年昆明扶贫专项资金将翻番

    昆明信息港讯 记者上官艳君 《昆明市2015年地方财政预算执行情况和2016年地方财政预算草案的报告（书面）》显示，“十二五”期间，昆明地方财政支出在民生保障方面显著增强。同时，预算报告指出，2016年市本级扶贫专项资金将比上年翻一番。

    2015年昆明地方财政民生投入均超以往

    《报告》显示，2015年，全市（不含安宁、嵩明、大板桥）一般公共预算收入完成4588937万元，增长（与上年同期同口径相比，下同）4.1%；地方财政一般公共预算支出5586297万元，增长2.6%。

    报告中指出，面对严峻的经济下行压力，结构调整阵痛显现的背景下，持续“加码”民生投入，2015年财政投入民生的规模均超过以往：去年，全市农林水支出51907万元；加大扶贫攻坚支持力度，完成整乡推进4个、行政村整村推进15个、自然村整存推进235个；教育支出114783万元，实施学前教育三年行动计划，对农村义务教育学校实行生均公用经费补助和寄宿生生活补助，实施学生营养改善计划，惠及32.3万名农村中小学生。提高普通高中和中等职业学校国家助学金补助标准，每生每年提高500元。建立从学前教育到考入高校的贫困新生资助体系，惠及21.4万名学生。

    社会保障和就业支出213468万元，推动创业引领计划实施，激发大众创业、万众创新活力，提供有效就业岗位12.3万个，新增城镇就业人员11.1万人。对504户企业进行稳岗补贴，稳定企业就业岗位30.3万个。企业退休人员养老金人均增资217元。月人均城乡居民基本养老保险基础养老金从70元提高到85元，月人均被征地人员基本养老保险基础养老生活费增加50元，月人均城市低保和农村低保提高到530元和295元。

    医疗卫生与计划生育支出219736万元，加大城乡居民基本医疗保险财政补助力度，补助标准提高到每人每年400元，城乡居民大病补充医疗保险最高支付额度提高到9.8万元，基本公共卫生服务项目人均经费标准从35元提高到40元。

    住房保障支出82069万元，基本建成保障性住房、棚户区改造住房3.3万套，完成保障性住房分配、租赁住房补贴发放1.18万套（户），支持农村危房改造及抗震安居工程建设，完成农村危房改造和抗震安居工程建设3.3万户。

    此外，科学技术支出65802万元，推动产业创新和园区创新能力工程；文化体育与传媒支出16483万元，推进公共图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆等公益设施向社会免费开放；节能环保支出173596万元，大力支持滇池治理，支持新能源汽车示范推广；城乡社区支出90871万元，积极推进天然气置换利用工程，对居民用户灶具更新每户按100元进行补贴；交通运输支出244276万元，加大交通基础设施建设的投入，推进城乡公交发展；资源勘探信息等支出48036万元；商业服务业支出4715万元。

    记者注意到，去年，全市地方财政支出突出财政的公共性、公平性和普惠性，用在改革的重点领域和民生的热点问题等“刀刃”上，全市农林水事务、教育、医疗卫生等民生领域支出达412亿元，占一般公共预算支出的比重为73.7%,年均增长14.6%，主要投向了城乡统筹发展、精准扶贫、扶老助残、学前教育、医疗卫生体质综合改革、保障性住房、生态文明建设等领域。

    “十二五”期间 地方财政民生保障显著增强

    今年是“十三五”开局之年，和以往不同的是，今年的报告同时晒出了“十二五”的财政“成绩单”，关键词是“规模稳、结构优、民生强、体制善”。

    五年来，全市财政收支规模稳步增长，结构质量明显提高。全市一般公共预算收入从2010年的233亿元增加到2015年的458.9亿元，年均增长14.5%；一般公共预算支出从2010年的316亿元增加到2015年的558.6亿元，年均增长12.1%。一般公共预算收入占财政总收入的比重从2010年的45%提高到2015年的50%。

    五年来，财政支出结构不断优化，民生保障显著增强。民生支出占一般公共预算支出的比重从2010年的66.6%增加到2015年的73.7%，保障了民生事业的全面发展。

    五年来，财政改革创新深入推进，体制机制日臻完善。除此之外，在优先保障民生的同时，昆明还激活财政杠杆，推动经济发展。五年来，财政职能作用有效发挥，助推发展效果明显。积极适应财政收入中低速增长的“新常态”，围绕转变经济发展方式的主线，突出支持工业化加速、信息化升级、城市化提升、市场化转型，助推经济发展。

    2016年 昆明扶贫专项资金比上年翻一番

    昆明市2016年地方财政预算草案显示，今年全市（含滇中新区）一般公共预算收入5290547万元，比2015年增长5.3%（不含滇中新区增长5%），全市（含滇中新区）一般公共预算支出6257129万元，比2015年增长0.9%（不含滇中新区增长3%）。

    财政支出是政府为社会提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金支付。2016年全市支出安排，农林水支出93325万元；社会保障和就业支出178301万元；教育支出115512万元；科学技术支出39821万元；文化体育与传媒支出13453万元；医疗卫生与计划生育支出91800万元；节能环保支出28300万元；交通运输支出70297万元；粮油物资储备8952万元；住房保障支出26978万元。

    “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是推进结构性改革的攻坚阶段，昆明要在全省率先全面建成小康社会，离不开财政的强有力支持。昆明市财政局一如既往做大财政“蛋糕”的同时，还要调整优化支出结构，压缩一般性支出，保障好民生支出。压缩一般公用经费等业务型支出预算10%，统筹用于脱贫攻坚工作。

    具体来说，市本级扶贫专项资金将比上年翻一番。对省级安排的整乡推进、整村推进、异地搬迁等项目，每乡配套1000万元，每村配套100万元，每人配套6000元，对符合标准的市级贫困乡和市级贫困行政村，每个贫困乡一次性补助2000万元，贫困村一次性补助200万元。

    同时，预算报告指出，政府将从自身节约开始，加大财政资金统筹力度，要大力压缩专项资金项目数量，市本级转型资金由53项归并整合为23项；压缩专项资金预算收入30%，集中财力保障重大项目资金需求。

    政府“钱袋子”紧了，乱收税费会不会再抬头？对此，预算报告明确提出，要进一步实施减税降费政策，继续推进营改增试点，全面规范政府性基金，坚决遏制各种乱收费，适当降低财政收入增长预期，给企业和市场主体留有更多可用资金。

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