[全国两会]谋发展 补短板——政协委员热议民生

民生所指，国运所系；民生所在，政之所行。从住房到就业，从医疗到教育，如何在民生项目上惠及更多群众，成为参政议政的政协委员们议论的焦点。

在全国政协委员黄传贵看来，初等教育改革已经刻不容缓。“百年大计，教育为本。”黄传贵表示，我国的教育制度至1977年恢复高考制度以来，一直没有进行过大的调整，面临的突出问题越来越多。目前，中国教育制度下培养出来的人才，已经不适应中国社会发展的需要，我国的教育制度必须进行彻底的改革，尽快提上议事日程，刻不容缓。

他建议，初等教育是基础教育，是中国社会未来发展方向、价值起向的重要指标，是实现国家意志的重要保证。因此，初等教育的改革应作为重点。应制定“中国教育结构计划纲要”，对初中高等教育政策法规，课程与目标，教育机构类型，教学组织形式，定向职业技术培训等等进行规范。

“此外，还要改变现有的应试教育模式，建议根据社会以及经济发展的需要，在考试内容方面，社会能力的培养方面，教学方式方法方面，考试制度方面进行全面系统的改革，强化初等教育中“国学”教育的地位及其作用。”

黄传贵认为，要在初级教育中强化普识教育。“目前我国的中小学教材如何做人、如何做事、如何生存、如何工作、如何适应社会等等普通性、常识性教育课程太少。建议增加礼仪文明、人际关系、心理思维、健康保健、医学常识、卫生常识、衣行住食、法律法规、书法绘画、文学修养、自然地理等普识性课程，降低数理化的深度和难度，其高深要求调整到专业化发展方向上，调整英语为选修课程。”

他还建议，增加教育投入比例，解决社会公平和教育公平问题。

与黄传贵持相同意见的还有肖燕委员，她建议国家给予云南开放教育政策支持。

“开放教育在大规模培养人才、大规模培训实用技术、促进教育公平等方面发挥了积极的作用。”她表示，随着经济社会发展对人才数量质量的要求日益提高，随着教育改革的不断深入，国家对开放教育体制机制障碍、法规政策缺位等深层次问题不断凸显，亟需国家给予特殊政策。

肖燕建议，给予民族贫困地区开放教育学生补助学费。虽然开放教育的学费已经很低，修满学分，获得专科或本科毕业证书，费用在5000-6000元之间，但是对于云南边疆、贫困、少数民族地区的学生来说依然是一个不小的数字。请国家站在构建终身教育体系，促进教育公平，推进学习型社会建设的高度，站在巩固边疆，促进各民族共同繁荣、人心归聚、精神相依的高度，给予民族贫困地区开放教育学生补助1/2-2/3的学费。并给予云南开放大学境外学习中心的开放教育学生全额补助学费。

在高峰与陈然委员看来，国家应完善保健食品法规。

“保健食品产业是大生物产业发展的重要组成部分，随着经济社会快速发展，公众对保健食品的需求不断提高。目前，云南省保健食品生产初具规模，产业发展愿望强烈，但保健食品监管法律法规亟待完善。”

两位委员建议，尽快结合保健食品监管实际和存在的薄弱环节以及产业快速发展的实际，制定和完善相应的法律法规、部门规章，确保监管工作有法可依，提高监管效能。对保健食品经营环节的监管实行许可或备案制度，规范经营环节市场准入问题。对原卫生部批准没有期限的保健食品批准文号进行清理换证，与食品药品监管总局批准的保健食品批准文号进行统一管理，从制度上杜绝非法生产销售假冒产品的现象发生。

祁德川委员则将关注焦点放在失独家庭身上，他建议国家建立社会福利保证机制。

祁德川表示，所谓失独家庭，是指因意外、疾病等原因失去独生子女的家庭。据不完全统计，全国每年新增“失独”家庭7.6万个，保守估计目前“失独”家庭已超百万——这些家庭基本上面临着“老不起、病不起、伤不起”的困难。目前，失独家庭之所以成为一个社会问题，就是在于不完善的养老制度。

祁德川建议政府相关部门应着手开展失独家庭普查工作，并建立专门的失独家庭社会保障机制以及帮扶长效机制。“有关失独家庭工作应列入十三五规划和工作经费列入财政预算。”

云南网特派记者 彭锡 杨之辉 发自北京

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