依法专题询问 昆明五华区推进"和谐幸福五华"建设
五华区校园安全工作专题询问。供图
“区教育局应当如何履行校园安全教育职责？”“校园食品安全应该如何保证？”“面对集中式办学带来的校园安全隐患该怎么做？”“规划部门怎么解决校园基础设施建设停滞的问题？”“如何保障校园安全的经费投入？”随着一个个针对性的问题被提出来，五华区政府和相关部门一一作答。近日，五华区人大常委会围绕校园安全工作情况，从政策法律、校安工程、食品安全、消防安全、安全应急防范处置等方面进行了专题询问。
在9月各大中小学开学之际，专题询问的内容选择了全社会广泛关注的校园安全问题，目的在于全面了解五华区校园安全工作情况，以问题为导向，督促和推动区政府深入开展校园安全工作，回应民生关注，保障学校素质教育的顺利实施。采用专题询问这种监督方式，体现了人大对政府工作的依法监督和积极支持，也体现了政府依法接受人大监督的自觉性，是积极推进五华建设“和谐之区”“幸福之区”的保障。
依法推进专题询问制度建设
监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。依照宪法和有关法律的规定，人大常委会监督的方式包括听取报告、执法检查、规范性文件的备案审查以及询问和质询等。专题询问是常委会围绕特定的议题，针对具体内容和具体对象进行的现场询问。
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十九条规定：在地方各级人民代表大会审议议案的时候，代表可以向有关地方国家机关提出询问，有关机关派人说明。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第三十四条规定：各级人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时，本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。
2010年，《中共云南省委关于加强和改进新形势下人大工作的意见》明确要求，云南省各级人大及其常委会要围绕事关地方经济社会发展的重要部署和人民群众反映强烈、迫切需要解决的热点难点问题“积极开展专题询问和质询等监督工作”。今年9月22日召开的省委人大工作会上提出：各级政府都要把主动自觉接受人大及其常委会的监督作为一项重要的工作原则，贯彻到政府工作的全过程，不断提高依法行政水平。
近年来，专题询问不断创新和实践，已深入融合到各级人大监督之中，推动和促进一些群众普遍关心的问题得到解决，有效地宣传了人民代表大会制度和人大监督工作。专题询问这种面对面、一问一答，以及询问后将结果向社会公布的方式，也受到了公众和社会的广泛好评。
按照推进监督工作深入开展，拓宽知情渠道，提高监督质量，增强监督实效的要求，五华区人大常委会结合县区人大监督工作实际，制定《昆明市五华区人民代表大会常务委员会专题询问办法》，为开展专题询问提供了有力依据。通过总结工作经验，以往对相关工作了解不够深入细致，人员准备不够充分，回答问题缺乏权威性等问题也得到改进。
校园安全事关孩子健康成长，事关千家万户的幸福，事关教育事业的发展和社会的和谐稳定。五华区人大常委会在广泛征求区人大各工作委员会和人大常委会组成人员意见的基础上，将校园安全确定为开展专题询问的议题。今年8月底前，常委会成立了专题询问工作领导小组，制定了专题询问实施方案，提请主任会议审定后组织实施。9月中旬，领导小组组织部分区人大常委会组成人员、人大代表，采取听取汇报、现场察看、查阅有关材料、走访群众等形式对区政府校园安全工作开展情况进行了调研，切实掌握第一手资料，保证了专题询问工作的顺利开展。
狠抓落实 确保专题询问取得实效
此次专题询问以联组会议形式召开，就五华区校安工程实施情况、安全教育宣传、安全保卫和安全检查、教育教学设施和生活设施安全管理、食品饮用水卫生安全管理、卫生防疫和重大传染病的防治应急处理、交通安全管理、突发事件及其他事故的报告和应急处理等情况，五华区人大常委会组成人员和列席会议的区人大代表进行了询问，五华区政府领导、区教育局、区财政局、区公安局等主要负责人到会进行答复，部分公民受邀旁听会议。
专题询问取得预期效果，询问会场气氛严谨有序，针对性强、实效性强、互动效果好。常委会组成人员和代表的提问态度中肯，问题深刻，覆盖面广。区政府和有关部门领导的回答全面、深入、详细，直面问题，开展工作有思路、有对策、有措施，求真务实。既体现了五华区人大常委会对区政府工作的依法监督和积极支持，也充分体现了区政府和有关委办局依法接受人大监督的高度自觉性。
五华区人大常委会表示，针对此次专题询问，将监督区政府和各相关工作部门切实采取有效措施抓好整改落实，强化组织，精心领导，进一步规范和完善校园安全管理工作机制，形成系统化、长效化、标准化的校园安全管理机制，切实保障在校师生人身安全，让师生“放心教，安心学”。
为防止专题询问止步于“一问一答”，流于形式，五华区人大常委会还将把有关问题和建议整理后，形成审议意见交区政府有关部门办理，由后者做及时有效解决和意见建议整改落实。
作为今后的重点工作之一，五华区人大常委会还将积极探索完善监督工作方式方法，进一步增强监督的针对性和实效性，专题询问议题以问题为导向，回应民生关注，着眼于坚持党的领导和人大依法履职的结合，人大监督与支持“一府两院”工作的结合，专题调研、审议报告等多种监督形式的结合。通过有计划、有组织、有重点地开展专题询问，不断完善相关程序，使这一监督形式更加制度化、规范化、常态化，调动区人大常委会依法履职的积极性和主动性，督促和支持“一府两院”做好工作，促进五华区经济社会健康协调发展，为五华区在全市率先全面建成小康社会作出新的贡献。
记者 王恩国报道