守住绿水青山 留住蓝天白云——访迪庆州人民政府副州长蔡武成

“守住绿水青山，留住蓝天白云，才能赢得金山银山。开展生态环境整治是迪庆人民的福祉所系,也是对子孙后代义不容辞的责任，我们不能有丝毫松懈。”———近日，州人民政府副州长、生态环境整治行动工作组组长蔡武成在接受记者采访时说。 

蔡武成认为，迪庆拥有碧水蓝天、雪山草甸，自然旅游资源得天独厚，被中外旅游者（游客）视为心中的世外桃源，而迪庆的经济社会发展离不开旅游的发展，而良好的生态环境是迪庆发展旅游的基础，也是香格里拉旅游文化品牌的重要内涵保障。生态环境整治工作意义重大、影响深远，我州将继续在州委七届七次全会精神指导下，深入实施“生态立州”战略，进一步处理好发展与保护、经济建设与生态文明建设的关系，着力把迪庆建设成为全国重要的生态安全主体功能区。 

——直面问题 整治工作初显成效 

据蔡武成介绍，为打好生态环境整治攻坚战，各县市区认真抓好生态环境整治工作实施方案各项工作任务落实，遵循“统一领导，综合管理，分工明确，协调高效”的原则，各主管部门，有关单位和城区居民农村群众齐抓共管，分工协作，密切配合。专项领导小组把整治任务细化量化到具体部门，各部门安排专人负责。及时与乡（镇）、村委会签订目标责任书，突出抓好宣传发动、制定方案等工作，使生态环境整治工作有序推进。“当前，生态环境整治各项工作有序推进，全州生态环境整治工作呈现出城乡市容村容环境卫生精细化管理水平明显提升，空气、水体环境质量明显好转，污染源头明显减少，人居环境质量明显提升，生态环境明显好转五个“明显”的良好态势。” 

自2014年下半年开展“环境综合整治 建设美丽迪庆”行动以来，我州按照“全面部署、属地管理、部门联动、整体推进”的要求，采取逐步封停，异地替代，生态恢复治理等方式治理城乡面山挖沙、采石、取土和生产砖瓦，使各县市（区）重点城区周边无新增挖沙、采石、取土现象，整治建筑垃圾乱倒、污水直排，建筑施工作业及商业噪声扰民，加大石漠化、陡坡地、水土流失等工作，下大力气开展了一系列行之有效的整治措施，生态环境整治工作阶段性成效正初步显现。 

“整治工作中，针对全州农村环境脏、乱、差现象问题，我州编制了《迪庆州农村环境综合整治实施方案》，通过实施以农村环境连片整治为主要内容的工程项目，全方位开展村容镇容整洁行动，使全州农村环境质量得到明显提高，村容村貌明显改善；通过加强源头防控和加大打击力度，禁白’专项整治’也取得了良好实效。”据了解，截至目前，我州还共完成《迪庆州生态文明体制改革实施方案》、《迪庆州“十二五”环境保护与生态建设规划》、《迪庆州生物多样性实施方案》、迪庆州29个《乡镇环境保护规划》的编制工作，草拟了《迪庆藏族自治州湿地保护管理条例》（草案），审核《纳帕海湿地保护规划》等系列重大规划任务，为全州开展生态创建奠定了坚实基础。 

——热点难点问题有效解决 

蔡武成说，“当前随着整治行动的不断深入推进，面山治理、三河治理、污水管网建设等群众和市民关心关注的一系列热点难点问题也得到有效解决。” 

长期以来，城乡面山挖沙、采石、取土和生产砖瓦一直是我州生态环境工作的一大难点，大量私挖滥采造成城区周边山体植被大面积损毁、景观破碎，在很大程度上影响了迪庆的生态环境。为切实解决这一顽疾，我州采取逐步封停，异地替代和生态恢复治理等方式，对全州中心城市周边沙石场进行整治，停产整顿无证开采的非金属矿，补偿关停了部分沙石料厂和砖瓦厂，使各县市区重点城区周边无新增挖沙、采石、取土现象。同时，我州还积极开展城区绿化及面山绿化，全州完成全民义务植树206万余株、造林面积17.99万亩、中低产林改造10万亩任务。 

在河道治理工程、污水管网建设方面，我州进一步加快了香格里拉市三河治理工程建设进度，使香格里拉市城区纳赤河、龙潭河截污率达到95％以上，实现了雨污分流，明显改善了河道水质及周边居民人居环境，保护了纳帕海国际湿地生态环境；同时还完成香格里拉市龙潭河截污管网建设投资四千多万元，古城片区截污管网工程顺利施工，同时实施了金龙社区道路、配套供排水设施等工程，有力的改善了城市交通环境，缓解了城市交通压力，并带动了周边房地产及相关产业发展。 

——工业污染减排出实招 

“为全面落实污染减排工作部署，我州加大了对各县市区人民政府减排责任书的监督考核工作，并对6个重点减排单位实行重点减排督查督办，确保全州减排工作任务不折不扣完成。”据蔡武成介绍，为切实加强环境执法力度、提升环境监测水平、保障群众环境安全，在做好政府企业监督考核工作的同时，我州还开展了2015年全州企业环境安全隐患排查整治工作，出动执法人员1056人次完成了43家企业的隐患排查，并下达监察记录20份、提出整改措施88条； 严格贯彻新《环保法》，及时处置维西县鼎鑫实业有限责任公司排放尾矿污染澜沧江流域事件；在全州开展环评“未批先建”项目清理；对重点矿产业选冶企业实行重点监管，严格执行“三同时”制度，杜绝高污染落后产能企业入驻迪庆。 

另一方面，为切实提高环境监测服务水平，我州开展了国控、省控地表水例行监测、污染物总量控制监测、国控重点污染源监督性监测、国家重点生态功能区县域生态环境质量考核指标监测、城市集中式生活饮用水源地水质监测、道路交通噪声、区域环境噪声、功能区噪声、酸雨监测、环境空气质量自动监测等各项监测任务，为全州各级政府行政决策和环境管理提供有力的科学支撑。 

——涉林涉违法行为重拳出击 

“一年来，全州先后组织开展了“秋季破案攻坚战”“集中打击破坏森林资源违法犯罪专项行动（雷霆行动）”“林区禁毒专项行动”“缉枪治爆”等一系列严打专项整治行动，成功破获了一批重特大和影响较大的案件，有力打击了各类涉林违法犯罪活动。”蔡武成表示，对各种乱采乱伐和偷猎等违法违规行将始终抱着零容忍的态度，一经发现必严处重罚。 

据了解，今年全州各类森林案件包括野生动物刑事案件、森林刑事案件、野生动物行政案件、林业行政案件）查破率达到90%以上，有力打击了各类涉林违法犯罪活动。同时，针对我州林业行政执法实际，为进一步整合执法力量，健全完善协作机制，经报州人民政府批准，将原来由林业部门行使的62项行政处罚权统一交由森林公安机关相对集中处罚，有效解决了林业部门多头执法和执法力量分散的问题，形成了执法合力，提高了执法效果，促进了执法规范化，有效遏制了涉林违法犯罪多发的高发态势。我州还先后与周边的六个州市建立了边界联防、联调、联控、联查机制，并签订协议，县与相邻县也建立了相应的联防机制，各保护区管理机构加大管护力度，林区治安防控网络更加严密，林区治安得到明显好转。 

——为群众谋取更多“生态红利” 

“实施‘两江’流域生态安全屏障保护与建设规划对促进我州森林生态系统保护与恢复、生态多样性保护、草地生态保护与建设、环境污染防治、土地灾害防治、农牧民生产生活条件改善、特色种植示范、生态保护能力建设8大工程具有十分重要的意义。”蔡武成认为，实施“两江”流域生态安全屏障保护与建设规划，加大自然保护区、高原湿地、重点生态功能区管理力度，加大推进退耕还林、退牧还草工程和生态养殖工作将是我州下一步生态整治恢复工作的重点内容。我州正积极落实草地生态保护补助奖劢政策，实施好“退牧还草工程”、“畜牧业生产方式转变”等草原保护项目，在认真处理好畜牧业生产发展与生态保护的关系基础上，依靠内涵挖潜力，打造高原特色生态农牧业，逐步使我州农牧业经营方式由简单粗放型向规模集约型转变。“当前在草原生态环境得到有效保护和合理利用的基础上，我州畜牧业产值已达到5.6亿元，年递增12%。同时，全州牲畜养殖总量也得到有效控制，养殖结构正逐步趋于合理，生猪生产标准化规模化程度进一步得到提高，生猪标准化规模养殖比重达到20%以上，在香格里拉市上江乡等试点也正逐步形成区域化布局、规模化养殖、标准化生产、生态化治理、产业化经营的格局。” 

“整治行动启动以来，各级各部门全力投入，取得了一定成效，但仍然存在落实不力、联动不够、整治成效不明显等问题，各级责任主体还需进一步明确,‘具体抓、抓具体’的思想意识还需进一步增强。”对此，蔡武成表示，在下一步的生态环境整治中工作中，将进一步加强砂石厂监管和生态恢复工作力度，争取尽早恢复治理；强化政策引导，增加基础设施建设投入；抓好沟通协调，力求做到上下联动，齐头并进；有序开展生态创建工作，以开展生态创建为抓手，推动全州生态环境保护和生态文明建设；继续加大城市污水管网建设力度，提高污水雨污分流能力和污水收集率推进污水处理厂完成主要污染物减排指标；继续加大环境保护宣传力度，积极营造“人人保护、全民参与、共同创建”的氛围。 

“生态环境整治工作任重道远，绝非朝夕易事。但我相信，在全州广大干部群众的积极参与下，迪庆的生态环境水平一定能得到全面提升，也能让广大群众切切实实谋取到更多的‘生态红利’。”采访最后蔡武成如是说。(迪庆州环保局)