警用航空装备从无到有 我省警航建设走在西南前列

云南省公安厅新闻办公室

2014年12月30日

新闻助读：

2003年8月，国务院办公厅、中央军委办公厅联合发文，明确了“警用直升机是国家航空器，公安部具体负责统一领导全国警用直升机的运行、安全和管理工作。”

2004年1月，公安部成立警用航空管理办公室，履行对全国警用直升机的统管职能。2012年，公安部下发《公安部关于加强警用航空建设的意见》，明确提出要高度重视警用航空建设，要求大多数省、自治区、直辖市要建有警用航空力量，中心城市和社会治安环境复杂、自然地质灾害频发的地区优先建设警务航空队。截至目前，我国已有14个省、自治区、直辖市公安机关先后组建了22支警务航空队，配备或租用了警用直升机40余架。

云南省警航建设前期准备工作从2011年就开始了。2011年，公安部警航办及成都军区空军司令部领导到云南调研指导警航建设工作。2011年，省公安厅派装备财务处、反恐总队工作组赴国内警航队及厂商进行考察调研。2011年9月，省公安厅从全省在编民警中选送了3名警航飞行学员参加公安部第三期警航飞行培训，于2013年3月完成培训并取得国家警用航空器驾驶执照。

警航建设工作是项庞大而复杂的工作。期间，省公安厅对机型选择、基地建设及机构人员设置等方面进行了大量研究论证。目前，省公安厅警航建设工作得到了省政府的高度重视与大力支持，在省公安厅党委及全体人员努力下，建设工作已进入实质性开展阶段。

警航建设势在必行 

云南省发展警航建设既是公安部的要求，也是我省公安工作的现实需要，更是我省应急救援、边境维稳、反恐处突工作的迫切需要。

从公安机关的职能来看，配备警航直升机可有效配合地面警力完成空中巡逻、运送警力、追捕逃犯、缉毒禁毒、反恐防暴、消防灭火、抢险救灾、疏导交通、空中指挥等各项警务任务。

从反恐处突的形式来看，目前，我国反恐形势严峻，如昆明“3·01”暴力恐怖案件为社会造成极恶劣的影响、腾冲“1·30”凶杀案及哈尔滨“9·02”越狱事件均调用了直升机追捕凶犯，直升机发现的重要线索在领导决策及案件破获过程中起到了重要作用。

从维护边境稳定的要求来看，我省地处祖国西南边陲，边境线长达4060公里，口岸、通道、便道众多，与多个国家接壤，毗邻境外毒源地金三角，历来是全国打击毒品犯罪的最前沿地区。当前，我省境外缅北地区局势复杂，配备警用直升机，将在很大程度上为维护边境社会稳定发挥重要作用，尤其对处置边境地区发生的反恐处突、开展打击枪、毒、拐、赌等犯罪工作极其有利。

从我省应急救援的需要来看，我省地处高原，特殊的地理位置决定了我省的交通状况极不便利，而且还是全国地质灾害最多的省份之一。特别是近年来在我省频繁发生的森林大火、地震、泥石流、冰雪等自然灾害，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。配备警务直升机将能为应对处置这类事件提供快速部署、快速控制、快速处置的平台和力量，能更加有效地减少损失和影响。

从促进政府服务水平的要求来看，随着云南经济的快速发展，能否拥有直升机服务于地面公共管理，有效促进政府职能部门服务水平和能力的提升，将成为判断全省社会管理服务水平高低的一个重要指标。

目前，我省发展建设警航具备有利条件：云南支线运输发达，全省各州市基本都建有民航机场，军用机场也很多，便于飞机起降；同时，云南气候条件较好，可飞天气多，利于警航任务的飞行。

警航建设在加快

2013年4月，省公安厅成立了由厅长任组长、分管副厅长及政治部主任任副组长的警航筹建领导小组，下设“警航筹建领导小组办公室”，由警务保障部主任任办公室主任，警保部副主任任办公室副主任，成员由省公安厅自主培养的3名飞行员组成。

2014年3月，省公安厅在警航筹建领导小组下增设了“警务航空管理办公室”，采取“两块牌子，一套班子”的形式，主要负责公安厅警航筹建工作及警务飞行运行管理工作。警航办逐步从空军部队转业的人员中选调了机务、航管等转业技术人员，现在办公室共有9名工作人员。

省公安厅先后向云南省政府上报了《关于警用航空建设工作意见的报告》、《关于云南警航建设机型选购方案相关建议的报告》及《云南省公安厅关于警用直升机采购事宜的请示》，获得云南省政府相关领导批示同意，并批准6000万元专项经费以启动云南省警航建设项目。目前，省公安厅首期配备的一架中型直升机正已在办理采购工作。

在机构申报及人才引进上，已向省委编办申报成立“云南省公安厅警务航空总队”，加挂“云南省政府飞行服务队”的牌子。机构设置及人员配备方案已报省政府相关部门，待批准后省公安厅还将结合工作需要及岗位设置情况，多渠道引进更多的飞行保障专业人员。同时，省公安厅正在研究专业技术人员的待遇方案，为专业人员解决相关待遇问题。

在基地建设上，在省政府的重视与支持下，云南省警航基地拟建于国家反恐综合训练基地（云南基地）中，已开展测绘勘察工作，即将开展规划施工工作。

昆明“3·1”暴恐案件发生后，华彬国际集团无偿提供一架直升机供省公安厅执行一年期警务飞行任务。经报公安部批准，该直升机的警用航空器临时编号为53001L。自省公安厅正式接收该直升机以来，警航办共组织3名飞行员完成了累计50小时200余架次的飞行训练任务。

警航规划在迈进

随着省公安厅第一架警用直升机完成交接工作并投入使用，省公安厅警用航空装备经历了从无到有的过程，是省公安厅警航建设工作的一个里程碑。

省公安厅警航建设的目标是组建一支高起点、高标准、高水平的专业队伍，力争达到全天候覆盖全省的任务能力。任务涵盖政府服务、抢险救灾、边境执法、藏区维稳、反恐处突、安保巡逻、跟踪追捕、兵力运送、消防灭火、禁毒铲毒、应急救援、医疗救护等方面。目前，我国还有很多省市正在组建警航队，云南开展警航建设工作已走在西南省份前列，将力争成为西南省份乃至全国警航的标杆队伍。

我省位于祖国边陲，陆路交通不便、边境线长、自然灾害频发，反恐、禁毒、维稳及应急救援等任务十分艰巨，发展警航建设是我省公安工作及政府服务的现实需求。警用航空力量的建成将大力增强我省公安队伍的战斗力，同时有效提升政府的公众服务水平。这是云南省公安工作的一项创举，警用航空力量将在维护云南省社会安定工作中发挥不可替代的重要作用。